近年來(lái)，山東省聊城市審計(jì)局在對(duì)政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)，政府投資項(xiàng)目建設(shè)主要存在基本建設(shè)程序不規(guī)范、部分項(xiàng)目招標(biāo)不規(guī)范、未簽訂合同、監(jiān)理不到位、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。通過(guò)深入研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理主要采用臨時(shí)指揮部形式和主管單位擔(dān)任項(xiàng)目法人制兩種模式。這兩種模式對(duì)加快城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)城市發(fā)展起到了積極作用，但這兩種模式還存在弊端，臨時(shí)指揮部模式管理成本高，且缺乏專業(yè)人員，不利于工程建設(shè)監(jiān)管；主管單位擔(dān)任項(xiàng)目法人制模式，行政主管部門(mén)既是項(xiàng)目管理單位，又是項(xiàng)目建設(shè)單位，難以對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程實(shí)行有效監(jiān)督。兩種模式下政府投資建設(shè)在建設(shè)程序、招標(biāo)、合同、監(jiān)理等方面都容易出現(xiàn)問(wèn)題。
為完善政府投資項(xiàng)目管理體制，該局提出審計(jì)建議：由市政府牽頭，組織相關(guān)部門(mén)立足實(shí)際、深入研究，通過(guò)完善政府投資項(xiàng)目管理辦法、建立政府投資管理平臺(tái)、理順建設(shè)項(xiàng)目管理體制、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制等措施，建立以政府為統(tǒng)攬、各部門(mén)單位等各司其職、各負(fù)其責(zé)，項(xiàng)目決策、管理、執(zhí)行、監(jiān)督相分離飛投融資管理體制。
審計(jì)建議得到市委、市政府高度重視，市政府召開(kāi)了專題會(huì)議，并研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出要建立完善科學(xué)的決策程序，進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府投資項(xiàng)目概算預(yù)算管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃管理；進(jìn)一步理順項(xiàng)目建設(shè)管理體制，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的投資概算控制；大力推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)，建立政府投資責(zé)任追究制度。（谷迎）
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