近年來(lái)，隨著國(guó)家“三農(nóng)”工作力度的持續(xù)加大，一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相繼出臺(tái)，在此背景下，加強(qiáng)配套專(zhuān)項(xiàng)涉農(nóng)資金使用情況的監(jiān)管顯得尤為重要。2012年4月，霞浦縣在福建省率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處。兩年來(lái)，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處不斷明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處的工作方向，多措并舉突出工作重點(diǎn)，加大審計(jì)力度，大力提升審計(jì)工作成效。
一是突出案件查處，深挖腐敗問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處在項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)工作中，堅(jiān)持把審查發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，采取各種調(diào)查手段，深挖隱藏其中的腐敗問(wèn)題。霞浦某鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處對(duì)該鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)2013年10月舉辦第一期農(nóng)村勞動(dòng)力茶葉加工培訓(xùn)班，學(xué)員90人，姚某利用工作之便，申報(bào)培訓(xùn)二天，實(shí)際培訓(xùn)一天，多報(bào)銷(xiāo)參訓(xùn)學(xué)員和授課教師補(bǔ)貼費(fèi)用合計(jì)6400元，占為己有。姚某涉嫌職務(wù)違法問(wèn)題已依照有關(guān)規(guī)定移送縣紀(jì)委進(jìn)一步調(diào)查處理。霞浦另一審計(jì)辦事處在某鎮(zhèn)2013年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，一工作站站長(zhǎng)謝某利用職務(wù)之便，將風(fēng)電項(xiàng)目征地補(bǔ)償款70多萬(wàn)元存放于個(gè)人戶(hù)頭，并涉嫌利用職便挪用巨額公款放高利息，已被移送縣紀(jì)委處理。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地拆遷專(zhuān)項(xiàng)資金管理存在的突出問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處撰寫(xiě)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征地專(zhuān)項(xiàng)資金管理的建議意見(jiàn)》，上報(bào)縣委、縣政府。
二是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)督合力。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處積極踐行黨的群眾路線(xiàn)，通過(guò)深入農(nóng)村一線(xiàn)、與群眾座談、設(shè)立舉報(bào)信箱等方式，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督，贏得了群眾的信任和支持，為案件查處獲取了大量有用資料和信息，擴(kuò)大了案件發(fā)現(xiàn)機(jī)率。同時(shí)，以聯(lián)席會(huì)議為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)接，定期舉行聯(lián)系會(huì)議，主動(dòng)反映發(fā)現(xiàn)的案件線(xiàn)索，并派出骨干人員配合辦案，有效轉(zhuǎn)化了審計(jì)成果。另外，還邀請(qǐng)紀(jì)委和檢察院的辦案能手到審計(jì)局交流，提高審計(jì)干部發(fā)現(xiàn)貪腐案件線(xiàn)索的能力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
三是強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)管，注重審計(jì)整改。始終把涉及民生問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)資金作為辦事處的工作重點(diǎn)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，今年把保障性安居工程、民政優(yōu)撫、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支及專(zhuān)項(xiàng)資金等涉及群眾切身利益的項(xiàng)目，作為今年的工作重點(diǎn)。
在兩個(gè)辦事處已經(jīng)完成的6個(gè)項(xiàng)目審計(jì)中，先后調(diào)查了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），審計(jì)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范資金4437.49萬(wàn)元，查處違法違紀(jì)金額 76.60 萬(wàn)元，損失浪費(fèi)金額3.06萬(wàn)元，提出整改建議17條，全部得到縣政府及相關(guān)部門(mén)的采納。在保障性安居工程項(xiàng)目中，審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在挪用棚戶(hù)區(qū)改造資金80萬(wàn)元問(wèn)題，責(zé)令有關(guān)單位今即整改，被挪用資金已歸還到位，查出不符合住房保障條件的80個(gè)申請(qǐng)對(duì)象，按規(guī)定予以清退，挽回了不良的社會(huì)影響，保障了群眾的利益。
四是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，規(guī)范涉農(nóng)資金管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處根據(jù)審計(jì)具體項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)的管理制度、機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行歸納總結(jié)，剖析問(wèn)題發(fā)生的原因，并提出審計(jì)建議意見(jiàn)，注重從體制、制度上完善、規(guī)范涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。
2013年，辦事處在審計(jì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度不夠、專(zhuān)項(xiàng)資金被大量擠占挪用、取銷(xiāo)的手工版票據(jù)核銷(xiāo)不夠到位、基金管理使用不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)向縣委、縣政府做了詳細(xì)報(bào)告，縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)規(guī)范管理問(wèn)題，督促整改。目前，該縣已出臺(tái)《霞浦縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》，促進(jìn)了全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)范管理。
今年初，辦事處在審計(jì)保障性安居工程資金使用管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)保障性安居工程資金使用和籌集管理不嚴(yán)格、保障性住房分配和使用管理不規(guī)范等問(wèn)題，及時(shí)以《審計(jì)要情》形式向縣委、縣政府上報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程管理的建議意見(jiàn)》，引起了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，縣長(zhǎng)批示要求縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織住房保障、財(cái)政、國(guó)投公司等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、完善管理。目前，該縣已出臺(tái)《霞浦縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程資金使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》，詳細(xì)規(guī)定了資金使用管理以及該縣區(qū)域范圍內(nèi)保障性住房的申請(qǐng)、分配、使用和監(jiān)督等管理和服務(wù)工作，對(duì)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)、管理起到指導(dǎo)性作用。（柳乃軒 鄭臣春 鄭曉沖）
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