近年來(lái)，審計(jì)力量不足，特別是專業(yè)技術(shù)人員短缺成為制約投資審計(jì)發(fā)展的難題。為破解這一難題，湖北省審計(jì)廳向改革要藥方，積極探索購(gòu)買社會(huì)服務(wù)新路子，創(chuàng)新投資審計(jì)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)選人、用人、管人模式，實(shí)現(xiàn)由購(gòu)買團(tuán)體服務(wù)向購(gòu)買個(gè)體服務(wù)、由聘用社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)向聘用專業(yè)人員參與審計(jì)轉(zhuǎn)變，有效緩解了審計(jì)人力不足、專業(yè)技術(shù)人員短缺的矛盾，提高了投資審計(jì)效能。
變中求解——直接購(gòu)買個(gè)體服務(wù)
該廳一改過(guò)去單一依托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與投資審計(jì)的做法，直接面向社會(huì)聘用投資審計(jì)人員，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等多種渠道和方式向社會(huì)發(fā)布招聘公告，在全省范圍選用專業(yè)人員參與政府投資審計(jì)。在選拔過(guò)程中，制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)和周密的選人程序，嚴(yán)把進(jìn)人“關(guān)口”，綜合考核選撥各類專業(yè)技術(shù)人員。2011年以來(lái)，該廳采取這種方式，先后多批次招聘投資審計(jì)專業(yè)人員幾十名，全部具有三年以上的投資審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)。在聘用的這些人員中，三分之二的人員為注冊(cè)造價(jià)師，涉及市政、橋梁、水利、采礦、工民建等專業(yè)，近三分之一的人員為注冊(cè)會(huì)計(jì)師，部分人員同時(shí)具備注冊(cè)造價(jià)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)資格。直接購(gòu)買個(gè)體服務(wù)，大大優(yōu)化了該廳投資審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，一些過(guò)去只能依靠社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)完成的審計(jì)通過(guò)購(gòu)買個(gè)體專業(yè)服務(wù)得到了解決。
人盡其才——大膽使用聘用人員
為充分發(fā)揮專業(yè)人員技術(shù)專長(zhǎng)，規(guī)范聘用人員參與政府投資審計(jì)工作行為，該廳制定了《湖北省審計(jì)廳聘用社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理辦法（試行）》、《湖北省審計(jì)機(jī)關(guān)利用外部審計(jì)力量廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦法（試行）》、《審計(jì)組審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》、《審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》和《聘用社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)紀(jì)律》等系列規(guī)章辦法，明確聘用人員參與政府投資審計(jì)的職責(zé)，對(duì)廉潔從審等作出了嚴(yán)格規(guī)定，為所聘人員充分發(fā)揮業(yè)務(wù)專長(zhǎng)提供了制度保障。在健全完善相關(guān)制度的同時(shí)，該廳還建立了崗前培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)聘用人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，讓所聘人員了解國(guó)家審計(jì)的相關(guān)知識(shí)，熟悉政府審計(jì)規(guī)律，完成從社會(huì)審計(jì)人員到政府審計(jì)人員的轉(zhuǎn)變。這些措施，不僅較好地防范了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，還進(jìn)一步提升了所聘人員的審計(jì)能力，做到人盡其才，促使投資審計(jì)整體效能得到多方面提升。自創(chuàng)新投資審計(jì)購(gòu)買個(gè)體服務(wù)以來(lái)，審計(jì)的投資項(xiàng)目類別進(jìn)一步拓展，特別是對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的電力、地鐵、環(huán)境等重大投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)深度和力度明顯增強(qiáng)，取得了較好的效果。
以人為本——增強(qiáng)聘用人員歸屬感
該廳以人為本，堅(jiān)持在增強(qiáng)聘用人員歸屬感上下工夫，確保所聘人員招得來(lái)、用得上、留得住。一方面，解決所聘人員身份問(wèn)題，采用由專業(yè)勞務(wù)公司管理與省廳按年度考核的合同聘用制管理“雙軌”管理模式，由省廳委托社會(huì)化專業(yè)勞務(wù)公司，按國(guó)家相關(guān)法律與聘用人員簽訂正式勞務(wù)用工合同，對(duì)聘用人員工資發(fā)放、社會(huì)保障費(fèi)用繳納、勞務(wù)糾紛處理等事項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)行委托管理；聘用人員日常工作和活動(dòng)則由省廳按機(jī)關(guān)正式職工同等標(biāo)準(zhǔn)和要求統(tǒng)一管理。同時(shí)，注重提升聘用人員的政治待遇，做到與機(jī)關(guān)正式職工“四同”，即：執(zhí)行外勤任務(wù)同待遇，年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)同考評(píng)，辦公環(huán)境同條件，文體競(jìng)賽同活動(dòng)?！半p軌制”管理極大地增強(qiáng)了聘用人員的認(rèn)同感和公平感。另一方面，注重加強(qiáng)對(duì)聘用人員的績(jī)效考核和監(jiān)督管理，制定出臺(tái)了《聘用社會(huì)專業(yè)技術(shù)人員工資管理考核規(guī)定（試行）》，將聘用人員工作量、工作業(yè)績(jī)、審計(jì)質(zhì)量、廉政紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律等情況在聘用合同中予以明確并進(jìn)行考核，對(duì)聘用人員工資實(shí)行固定工資加績(jī)效工資機(jī)制，對(duì)完成基本任務(wù)的給予基本工資和福利保障，對(duì)查出案件線索、審減工程量和節(jié)省建設(shè)資金的實(shí)行績(jī)效工資，確保個(gè)人收入與工作業(yè)績(jī)掛鉤，勞有所獲。同時(shí)，對(duì)聘用人員與機(jī)關(guān)工作人員一同實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)，對(duì)違反相關(guān)規(guī)章紀(jì)律的人員及時(shí)清退，有效約束了聘用人員工作行為。該廳聘用的專業(yè)技術(shù)人員普遍反映，與以往“打零工”相比，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)收入和政治待遇得到了極大提高，參與政府投資審計(jì)的榮譽(yù)感更強(qiáng)，規(guī)范意識(shí)更濃，工作干勁更足。在受聘的專業(yè)人員中，涌現(xiàn)了一批樂(lè)于奉獻(xiàn)、忘我工作、積極進(jìn)取的的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。（劉明亮 劉啟壽）
|
