近三年來,江蘇省揚州市審計局以農業(yè)資金效益審計為突破口,創(chuàng)新審計方法,密切關注農業(yè)資金的籌集、分配、管理和使用等情況,確保資金安全有效使用,為新農村建設保駕護航。 一是農業(yè)資金審計與財政財務審計相結合,重點關注涉農資金管理的規(guī)范性。通過對新型農村社會養(yǎng)老保險資金、新型農村合作醫(yī)療資金、政策性農業(yè)保險資金、農業(yè)技術推廣資金等五項涉農資金的審計,全面摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況,檢查政策落實情況和實施效果,及時揭示相關部門隨意擠占、挪用涉農資金和配套資金不到位等問題,提高了資金管理水平,為規(guī)范政府各部門職責權限,制定農業(yè)投入、產業(yè)結構調整等農業(yè)宏觀政策提供依據。 二是農業(yè)資金審計與工程項目審計相結合,重點關注農村基礎設施建設資金投入的效益性。通過加大對農村道路、橋梁、農田水利建設、農村水系調整工程等七項涉農工程項目的審計,重點查處了擅自變更項目計劃、虛報冒領項目工程資金和截留挪用支農資金1000多萬元的問題。同時,對項目效益情況進行調查,反映了因“政績工程”“形象工程”造成損失浪費或事故隱患等問題。 三是農業(yè)資金審計與經濟責任審計相結合,重點關注項目決策的科學性。通過對市農業(yè)委員會、市農業(yè)機械管理局、市國土局、市水利局、市環(huán)保局等五個涉農行政部門主要負責人開展經濟責任審計,將政府資金審計與經濟責任審計項目結合起來,將涉農資金的管理使用情況、涉農項目的決策依據、程序及其效益情況,作為評價領導干部決策的重要內容之一,揭示了涉農資金運行中有關領導決策方面存在的問題,促進了“三農”政策的落實和涉農資金的投入到位、管理有序、發(fā)揮效益。 四是農業(yè)資金審計和專項審計調查相結合,重點關注財政專項資金政策的執(zhí)行及落實情況。通過對市農業(yè)綜合開發(fā)項目資金、政策性農業(yè)保險資金、土地出讓金、征地拆遷專項資金等近十個項目開展審計調查,及時糾正了相關單位騙取、占用專項資金的不良行為,審計結果為地方政府制定和調整農業(yè)政策提供了依據,促進市委、市政府和有關主管部門出臺“三農”政策相關制度六項。(楊道龍)
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