今年，浙江省審計廳本級和部分市縣審計機關(guān)在本級預(yù)算執(zhí)行審計中，對財政存量資金管理情況進行了重點關(guān)注。審計發(fā)現(xiàn)， 該省從2007年開始在全省同步實施“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的財政綜合預(yù)算改革，實現(xiàn)所有市縣（市、區(qū)）、所有預(yù)算單位和公共財政預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金全部實施國庫集中支付，為盤活財政資金打下了基礎(chǔ)。浙江根據(jù)預(yù)算資金結(jié)余情況，通過模式創(chuàng)新、合理調(diào)度和績效管理，提高了存量資金使用效率，減少了資金沉淀，在化解財政收支矛盾、增強政府宏觀統(tǒng)籌能力方面發(fā)揮了很好的作用，其主要做法是：
一是創(chuàng)新存款管理模式，激活存款類財政存量資金。紹興市、溫州市通過出臺《財政資金存放商業(yè)銀行評價激勵暫行辦法》引導(dǎo)激勵銀行業(yè)金融機構(gòu)支持當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展。臺州市和椒江區(qū)實行存款利率招標制度，增加財政資金收益。
二是合理調(diào)度間歇資金，激活?？顚Ｓ秘斦媪抠Y金。義烏市充分利用政府性基金、專項資金、列收列支單位資金等具有一定專項特征的財政間歇資金存量，通過財政合理調(diào)度，以存款置換貸款方式，用于安排基本建設(shè)負債支出、置換鎮(zhèn)街負債、融資平臺以及其他一些國企銀行貸款，在有效盤活存量資金的同時，也極大地減少了政府的利息支出。同時，積極拓寬地方社保資金、征地調(diào)節(jié)金、再就業(yè)基金、文化事業(yè)建設(shè)等專項資金使用范圍，通過提高預(yù)算編排科學(xué)性，在大專項范疇內(nèi)，積極拓寬專項存量資金使用范圍，減少專項資金沉淀。
三是全面推進績效管理，激活廣義存量（支出）績效。提高財政支出的績效就是最好的激活存量。2012年浙江以省政府名義出臺《關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的意見》，并從2012年起將省政府直屬單位的預(yù)算績效管理工作納入省政府目標責(zé)任制一類目標考核內(nèi)容，全省有近10個市縣將預(yù)算績效管理工作納入當?shù)卣繕素?zé)任制考核內(nèi)容。并且項目績效目標管理在省級實現(xiàn)“全覆蓋”，全省開展績效目標管理的部門占比36.28%，財政資金占比11.32%，績效目標管理工作快速推進。（江景叨 洪飛云）
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