人盡其能，職修其要：全員績效考核
績效考核的追求目標(biāo)就是充分調(diào)動(dòng)考核對(duì)象的積極性，湖南省長沙市審計(jì)局績效考核以全員參與、分類可比、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為主要手段實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。其經(jīng)驗(yàn)做法在中組部調(diào)研座談會(huì)上，作為市直機(jī)關(guān)代表進(jìn)行匯報(bào)，并在全市績效考核會(huì)議上作典型發(fā)言。
科學(xué)考核，精細(xì)管理。一是公開公正體現(xiàn)公平性。考核方案先在干部職工醞釀?dòng)懻?，確定后在干部職工大會(huì)上公布。處室的目標(biāo)任務(wù)、評(píng)分辦法、獎(jiǎng)懲措施和考核責(zé)任處室等全部公開，定期通報(bào)審計(jì)信息、審計(jì)項(xiàng)目、工作紀(jì)律等綜合性考核指標(biāo)完成情況，接受全局干部職工的監(jiān)督。二是分類分檔體現(xiàn)可比性。對(duì)業(yè)務(wù)處室和綜合處室分類細(xì)化了考核指標(biāo)、分開進(jìn)行考核。對(duì)可量化的、可考核的指標(biāo)，注重分值的科學(xué)性，對(duì)不能量化的、共性的指標(biāo)，注重操作的可行性。在確定考核等次時(shí)，按照處室正職、處室副職和一般干部三個(gè)層次分別確定優(yōu)秀人數(shù)，再根據(jù)分層次考核的綜合得分高低，確定年度考核等次。三是人人參與體現(xiàn)廣泛性。考核小組的成員，既有綜合管理處室的代表，又有業(yè)務(wù)處室的代表；全局所有干部職工對(duì)每個(gè)人都要進(jìn)行考核測(cè)評(píng)，形成了既考核他人又接受他人考核的考核模式。在考核指標(biāo)的確定上，結(jié)合全局工作情況、省審計(jì)廳和市里對(duì)我局績效考核的情況，分配落實(shí)到每個(gè)處室（局）并具體量化到個(gè)人。
層層考核，時(shí)時(shí)督查。一是日常檢查督促。由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組不打招呼、不定時(shí)間，檢查干部工作開展情況和遵守工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律的情況，及時(shí)掌握被審計(jì)單位、特約審計(jì)員和群眾對(duì)審計(jì)人員工作情況的評(píng)價(jià)意見。二是每月回顧總結(jié)。每個(gè)處室（局）在每月的月底，必須向局辦公室報(bào)送本月工作完成情況和下月工作任務(wù)安排，要求每個(gè)人都要有明確具體和可考核的工作任務(wù)完成情況、工作計(jì)劃安排情況和時(shí)間要求。三是半年考評(píng)通報(bào)。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各處室(局)上半年的目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考評(píng)，并在全局干部職工大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，點(diǎn)評(píng)成績、查找差距、強(qiáng)化措施，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。四是全年綜合評(píng)價(jià)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各處室（局）工作情況分類分項(xiàng)綜合評(píng)分，提出考核結(jié)果、等次、獎(jiǎng)懲方案，報(bào)局黨組審定。對(duì)獲得綜合管理處室和業(yè)務(wù)處局第一名的單位評(píng)為和諧處室（局），和諧處室（局）負(fù)責(zé)人評(píng)為優(yōu)秀處室（局）長。
考用結(jié)合，導(dǎo)向明顯。一是年度考核評(píng)優(yōu)與績效考核結(jié)果直接掛鉤。優(yōu)秀公務(wù)員的產(chǎn)生，按照正職、副職、一般干部分類，根據(jù)考核分?jǐn)?shù)從高到低產(chǎn)生，不按處室分配指標(biāo)，不搞平衡和遷就照顧?？己说梅旨劝ぷ髂繕?biāo)完成情況，也包含領(lǐng)導(dǎo)和全局干部的評(píng)價(jià)。二是將績效考核與干部的任免使用結(jié)合起來。對(duì)工作業(yè)績突出、內(nèi)部管理和諧的處室，干部實(shí)行優(yōu)先培養(yǎng)、優(yōu)先提拔、優(yōu)先使用。實(shí)績考核分?jǐn)?shù)主要由近3年全員績效考核個(gè)人得分加權(quán)平均，同時(shí)對(duì)獲得市以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的適當(dāng)加分。三是將績效考核與鞭策后進(jìn)結(jié)合起來。在鼓勵(lì)先進(jìn)的同時(shí)，運(yùn)用考核結(jié)果實(shí)行“末位淘汰制”，對(duì)排名靠后、工作實(shí)績較差、綜合評(píng)價(jià)不高的處室負(fù)責(zé)人予以交流調(diào)整直至免職處理，對(duì)直接責(zé)任人給予誡勉談話、限期整改。每年得分最低的處室負(fù)責(zé)人要接受誡勉談話，連續(xù)兩次被誡勉談話，免去處室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，取得了明顯的鞭策效果。
度才授任，量能施職：青年成才工程
為解決隊(duì)伍建設(shè)正面臨的專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和青黃不接、后繼乏人的年齡斷層問題，該局大力實(shí)施青年成才工程。其主要內(nèi)容是創(chuàng)造條件和平臺(tái)，引導(dǎo)和推動(dòng)青年干部考執(zhí)業(yè)資格、考技術(shù)職稱、考計(jì)算機(jī)能力，擔(dān)綱重大項(xiàng)目主審、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
“量體裁衣”制定成長規(guī)劃。通過每年制定并公布青年干部學(xué)習(xí)成長目標(biāo)，要求新進(jìn)機(jī)關(guān)青年三年內(nèi)通過審計(jì)師職稱考試；有審計(jì)師職稱的，申報(bào)造價(jià)師資格或計(jì)算機(jī)中級(jí)水平考試。審計(jì)業(yè)務(wù)方面，要求完成一個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目或一篇獲獎(jiǎng)審計(jì)論文。以此提高青年干部的專業(yè)素質(zhì)，提升承擔(dān)重大審計(jì)項(xiàng)目的能力。
“青年成才論壇”交流經(jīng)驗(yàn)。每年“五·四”前后，局機(jī)關(guān)均召開青年干部勵(lì)志座談會(huì)，回顧總結(jié)成長經(jīng)歷，交流學(xué)習(xí)心得工作經(jīng)驗(yàn)，局領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合自身經(jīng)歷現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，指導(dǎo)青年干部如何提高自己爭(zhēng)取進(jìn)步，如何用陽光心態(tài)處理人際、家庭關(guān)系等等。
實(shí)施審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制。為提高青年審計(jì)干部審計(jì)實(shí)務(wù)能力，充分發(fā)揮審計(jì)骨干引導(dǎo)作用，按照“一對(duì)一”結(jié)對(duì)指導(dǎo)培養(yǎng)方式，實(shí)施審計(jì)實(shí)務(wù)導(dǎo)師制。通過“老審計(jì)”的傳、幫、帶，培養(yǎng)出一批熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、掌握審計(jì)技術(shù)方法、具備良好職業(yè)道德和溝通協(xié)調(diào)能力的審計(jì)干部。
創(chuàng)設(shè)平臺(tái)鍛煉青年人才。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地安排青年干部參與重大審計(jì)項(xiàng)目和擔(dān)任項(xiàng)目主審，通過重要崗位和重大項(xiàng)目的鍛煉和培養(yǎng)，促進(jìn)青年干部的健康成長。注重青年干部交流和多崗位鍛煉，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)2名優(yōu)秀基層干部到機(jī)關(guān)；推選2名青年干部通過公選到縣鄉(xiāng)任職。
建立制度激勵(lì)成長。局黨組制定辦法，對(duì)考職稱、考資格、考學(xué)歷人員，安排一定的時(shí)間復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，對(duì)成績合格的報(bào)銷部分培訓(xùn)和考試費(fèi)用，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。局機(jī)關(guān)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青年成長成才的意見》明確規(guī)定，縣級(jí)后備干部青年的比例爭(zhēng)取不低于30%，科級(jí)后備干部青年的比例不低于50%。
通過實(shí)施青年成才工程，2010年至2013年，局機(jī)關(guān)有4名青年通過了高級(jí)審計(jì)師職稱考試，18名青年通過了中級(jí)審計(jì)師職稱考試，5人考取了在職研究生。2011年在全省審計(jì)系統(tǒng)組織開展的“審計(jì)能手”評(píng)選活動(dòng)中，有7名同志被評(píng)為審計(jì)能手，占全省審計(jì)能手人選的四分之一。目前青年干部中具有本科以上文化程度的達(dá)100%，其中9人具有研究生學(xué)歷，具有審計(jì)師以上職稱的達(dá)到90%，在審計(jì)工作中發(fā)揮了主力軍作用。
舉之以眾，取之以公：干部競(jìng)崗輪崗
抓住干部最關(guān)心的職位崗位問題，以科學(xué)的干部競(jìng)崗輪崗機(jī)制攪動(dòng)干部管理的一池春水，讓每位干部都有機(jī)會(huì)全面展示自己，讓每位干部的業(yè)績都能得到認(rèn)可，讓每位干部都能選擇合適的崗位和團(tuán)體，該局“全體起立、兩考兩測(cè)、雙向選擇” 干部競(jìng)崗輪崗辦法，樹立起了良好的用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了干部的優(yōu)化組合。
競(jìng)崗的基本程序是：全部中層管理干部必須重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)崗人員參加筆試，成績過關(guān)入圍后進(jìn)行競(jìng)職演講和民主測(cè)評(píng)，對(duì)競(jìng)崗人員近五年的工作實(shí)績、獎(jiǎng)懲情況進(jìn)行量化考核，實(shí)行綜合總分排序，對(duì)擬任人選在德、能、勤、績、廉方面進(jìn)行全面考察，最后由黨組討論決定。
設(shè)置綜合筆試——考知識(shí)。筆試以審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)為主要內(nèi)容，包括審計(jì)綜合知識(shí)和寫作能力，考慮新、老同志以及和業(yè)務(wù)、綜合處室干部的工作需要和特點(diǎn)，進(jìn)行考試內(nèi)容的綜合平衡。以考知識(shí)的方式推動(dòng)干部學(xué)知識(shí)、提能力，適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展需要。
工作量化考核——考實(shí)績。對(duì)筆試入圍人員進(jìn)行實(shí)績考核，內(nèi)容包括年度全員績效考核個(gè)人得分，重點(diǎn)、難點(diǎn)工作所獲榮譽(yù)加分。實(shí)績考核既是對(duì)在工作中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，得到上級(jí)高度認(rèn)可和表彰的同志進(jìn)行鼓勵(lì)，也是為工作中勇于創(chuàng)新，注重質(zhì)量提高樹立榜樣。
進(jìn)行競(jìng)崗演講——測(cè)能力。原任中層管理人員和新競(jìng)崗者均要參加競(jìng)崗演講。最大限度地展示各自的工作能力和工作業(yè)績，也最大程度上讓別人能全面地了解，促進(jìn)測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)更加客觀公正的打分。競(jìng)崗演講既是競(jìng)崗也是鍛煉，引導(dǎo)審計(jì)干部更為重視表達(dá)能力、溝通能力。
組織干部投票——測(cè)民意。在競(jìng)崗演講的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，由全體干部職工對(duì)競(jìng)崗演講人員進(jìn)行投票，再將投票結(jié)果與實(shí)績考核結(jié)果按比例進(jìn)行綜合打分。通過民主測(cè)評(píng)，進(jìn)一步了解競(jìng)崗人員的群眾基礎(chǔ)和平時(shí)表現(xiàn)，以促進(jìn)干部文明審計(jì)、團(tuán)結(jié)共事。
經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)上崗確定各處室(科)主要負(fù)責(zé)人后，對(duì)處室副職和符合交流輪崗的其他干部實(shí)行雙向選擇，進(jìn)行自由組合。人事部門按年齡、學(xué)歷、職稱、計(jì)算機(jī)水平進(jìn)行分組，充分考慮性別、閱歷等方面因素，充分尊重個(gè)人選擇和處室組合意見，合理配置人才資源。通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，60名參加競(jìng)崗人員有47人走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中新提拔副科職干部10人、正科職干部8人；通過雙向選擇、優(yōu)化組合，全局83%的干部進(jìn)行了崗位交流，展現(xiàn)了審計(jì)工作者服從大局、積極進(jìn)取的良好形象。（劉華林）
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