江西省安?？h城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快車道，2009年獲省級(jí)衛(wèi)生城市，2010年獲省級(jí)園林縣城，2012年獲全省城鄉(xiāng)建設(shè)先進(jìn)集體、全省創(chuàng)建省級(jí)文明城市先進(jìn)縣城。在大跨步邁向城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，該縣審計(jì)部門的步履始終堅(jiān)定隨行。
安福地處井岡山下，按照“老城區(qū)改變面貌，新城區(qū)完善功能”的新思路，近兩年，該縣先后安排80個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資60多億元，其中縣財(cái)政投資8億元。如此巨額投資將如何避免浪費(fèi)？如何保證工程質(zhì)量？如何防止腐?。吭摽h吸取過(guò)去城建的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，決定改變“秋后算帳”的辦法，將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始介入，實(shí)行“在線殺毒”式的全程跟蹤審計(jì)，做到“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”，最大限度減少浪費(fèi)，防止腐敗發(fā)生，使該縣城市建設(shè)成為又好又快的“健康之旅”。
面對(duì)縣委、縣政府的重托，該縣審計(jì)局不辱使命，象啄木鳥(niǎo)一樣仔細(xì)對(duì)待每一項(xiàng)投資，每一分建設(shè)資金，認(rèn)真把好建設(shè)預(yù)算的“入口關(guān)”和竣工決算的“出口關(guān)”，榨干開(kāi)支“水分”。兩年來(lái)，他們先后開(kāi)展了體育中心、文化公園、濕地公園、北華山大道等60余項(xiàng)重點(diǎn)工程的跟蹤審計(jì)。通過(guò)審計(jì)人員的“斤斤計(jì)較”，共核減工程造價(jià)2884余萬(wàn)元。
安福縣城大部分小街小巷年久失修、路面凹凸不平、下水道嚴(yán)重堵塞，不同程度影響到居民的日常生活。針對(duì)這一現(xiàn)象，去年5月，該縣啟動(dòng)134條小街小巷改造工程，預(yù)計(jì)投資2800萬(wàn)元。為防止工程出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏洞、圍標(biāo)串標(biāo)、監(jiān)管重形式輕結(jié)果等問(wèn)題，該縣創(chuàng)新性地實(shí)行“五個(gè)二”審計(jì)機(jī)制，即：工程設(shè)計(jì)方案由專家委員會(huì)和規(guī)劃委員會(huì)二次評(píng)審、工程預(yù)決算由中介機(jī)構(gòu)和縣評(píng)審中心二次審計(jì)、建筑材料價(jià)格由業(yè)主單位和縣審計(jì)部門二次詢價(jià)、工程質(zhì)量在竣工后驗(yàn)收和投入使用一年后二次驗(yàn)收、縣采購(gòu)辦采購(gòu)和單位自行采購(gòu)雙軌并行。
該縣要把這一惠民工程做成“陽(yáng)光工程”的范本?？h委、縣政府責(zé)令有關(guān)部門必須向社會(huì)公布工程決算審計(jì)費(fèi)金額、審計(jì)程序等，材料統(tǒng)一按有關(guān)部門市場(chǎng)調(diào)查擬定的單價(jià)表計(jì)算。工程質(zhì)量要進(jìn)行系統(tǒng)檢查，工程決算杜絕“零審計(jì)”，做到審計(jì)“全覆蓋”，不允許存在審計(jì)“真空”，對(duì)有疑問(wèn)的決算由縣紀(jì)檢監(jiān)察部門參與調(diào)查。
該縣還要求，項(xiàng)目建設(shè)單位要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣審計(jì)局提供工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算等資料，以便及時(shí)組織竣工決算審計(jì)。對(duì)項(xiàng)目已竣工而遲遲不辦理工程結(jié)算或財(cái)務(wù)決算，影響審計(jì)進(jìn)度的個(gè)別單位，進(jìn)行通報(bào)。在審計(jì)部門未出具審計(jì)結(jié)論前，項(xiàng)目責(zé)任單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位不得支付全額工程款?！斑@是安?？h史上最嚴(yán)審計(jì)監(jiān)督措施”，這是負(fù)責(zé)該縣體育中心工程建設(shè)的老板的評(píng)價(jià)。
這一系列嚴(yán)厲措施的實(shí)行，有效地控制了工程造價(jià)和政府采購(gòu)支出，提高了施工單位的質(zhì)量意識(shí)，促進(jìn)了項(xiàng)目健康高效推進(jìn)。據(jù)匡算，由于實(shí)行了“五個(gè)二”的審計(jì)機(jī)制，該縣小街小巷改造為國(guó)家節(jié)約資金585萬(wàn)元。
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