今年以來(lái)，湖北省孝感市審計(jì)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)全省審計(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，圍繞“強(qiáng)職能、控質(zhì)量、固基礎(chǔ)、重成果、謀創(chuàng)新、促進(jìn)位”的工作思路，依法履行審計(jì)監(jiān)督職能，更好地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，為加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的業(yè)績(jī)向黨的十八大獻(xiàn)禮。
一、強(qiáng)職能，突出重點(diǎn)抓監(jiān)督。一是突出審計(jì)重點(diǎn)。突出對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策措施執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)監(jiān)督檢查財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策措施的執(zhí)行情況，及時(shí)揭示和反映違背政策等問(wèn)題，深入分析各項(xiàng)政策的綜合效應(yīng)，提出審計(jì)建議，保障政策措施落實(shí)到位；突出對(duì)政府投資項(xiàng)目和資金使用效益的審計(jì)監(jiān)督，全面貫徹執(zhí)行《孝感市政府投資項(xiàng)目全程審計(jì)監(jiān)督辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注建設(shè)資金使用、項(xiàng)目管理、工程質(zhì)量等問(wèn)題，促進(jìn)提高投資效益；突出對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障、教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房公積金、扶貧資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)，重點(diǎn)檢查專(zhuān)戶管理、“收支兩條線”執(zhí)行、內(nèi)控制度建立和資金使用績(jī)效等情況，重點(diǎn)查處損害人民群眾利益的違法違紀(jì)問(wèn)題，促進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位；突出領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履職情況的審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“兩辦”《規(guī)定》，加大任中審計(jì)比重，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、個(gè)人履職情況、執(zhí)行決策程序等方面的合理性的效益性，促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力水平。二是強(qiáng)化審計(jì)查處。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書(shū)記李鴻忠提出的“力度統(tǒng)一論”指示精神，進(jìn)一步加大揭露與查處重大違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)案件線索的力度。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大疑點(diǎn)問(wèn)題和案件線索，做到一查到底，該移送的堅(jiān)決移送，該查處是堅(jiān)決處理，充分發(fā)揮審計(jì)威懾作用。三是注重審計(jì)整改。堅(jiān)持把審計(jì)整改工作作為發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用的重要途徑，進(jìn)一步加大審計(jì)整改問(wèn)責(zé)力度。一方面積極探索建立由政府牽頭，審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事部門(mén)參與的審計(jì)整改協(xié)調(diào)聯(lián)運(yùn)機(jī)制，著力從機(jī)制和制度上解決屢查屢犯的問(wèn)題；另一方面，認(rèn)真研究分析審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因，有針對(duì)性地提出審計(jì)整改的意見(jiàn)和建議，把審計(jì)期間的督促整改同審計(jì)后的整改檢查結(jié)合起來(lái)，確保問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。
二、控質(zhì)量，規(guī)范行為抓審理。把審計(jì)審理作為規(guī)范審計(jì)行為、提升審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)審理工作，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平。一是建立審計(jì)審理機(jī)構(gòu)。結(jié)合本地實(shí)際，參照全省系統(tǒng)內(nèi)的普遍做法，增設(shè)審計(jì)審理機(jī)構(gòu)，設(shè)立由四人組成的審理室，負(fù)責(zé)承辦局機(jī)關(guān)常規(guī)審計(jì)和投資審計(jì)的審理工作，以及對(duì)全市審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查、考核和評(píng)優(yōu)工作。二是深化審計(jì)審理工作。建立健全審計(jì)審理的會(huì)商等機(jī)制，不斷完善業(yè)務(wù)辦公會(huì)議制度、審計(jì)審理內(nèi)部問(wèn)責(zé)和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度等；積極探索審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)報(bào)告等階段的全程跟蹤審理模式；積極創(chuàng)新審計(jì)審理方式方法，有針對(duì)性地開(kāi)展詢問(wèn)審理、集體評(píng)議審理、對(duì)比審理、現(xiàn)場(chǎng)審理。按照省廳相關(guān)會(huì)議的要求，在全市系統(tǒng)內(nèi)強(qiáng)力推行網(wǎng)上實(shí)時(shí)審理，組織相關(guān)人員到外地就網(wǎng)上實(shí)時(shí)審理進(jìn)行一次實(shí)地學(xué)習(xí)考察，結(jié)合實(shí)際，研究和制作一套網(wǎng)上實(shí)時(shí)審理的電子模板，同時(shí)舉辦了一期全市審理人員網(wǎng)上實(shí)時(shí)審理模塊應(yīng)用培訓(xùn)班。三是充分運(yùn)用審計(jì)審理成果。研究制定同類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目對(duì)照審理、同類(lèi)問(wèn)題定性、同類(lèi)問(wèn)題法規(guī)適用、同類(lèi)問(wèn)題處罰尺度的標(biāo)準(zhǔn)化目錄，監(jiān)督和規(guī)范審計(jì)自由裁量權(quán)的使用；建立健全審計(jì)審理結(jié)果實(shí)名通報(bào)、專(zhuān)家論證制度，統(tǒng)一“補(bǔ)充重要證據(jù)審理通知書(shū)”“審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定審理修改建議書(shū)”“審計(jì)項(xiàng)目審理意見(jiàn)書(shū)”等審計(jì)審理常用文書(shū)格式。四是做好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作。認(rèn)真對(duì)照《湖北省優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法（試行）》規(guī)定的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，在全市優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)入送省廳參評(píng)范圍的審計(jì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行一次復(fù)審檢查，力爭(zhēng)取得最佳評(píng)選效果。
三、固基礎(chǔ)，提升能力抓隊(duì)伍。把提升審計(jì)人員能力作為審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)人員的能力鍛煉、培養(yǎng)和教育，為審計(jì)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)以“喜迎十八大 爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”活動(dòng)為契機(jī)，以加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市為主題，緊密?chē)@“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的總體目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”等7項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)?；顒?dòng)中要把主題實(shí)踐活動(dòng)與開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、治庸問(wèn)責(zé)和“三萬(wàn)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)“建言獻(xiàn)策”“三查三問(wèn)”等多種形式，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部的愛(ài)黨豪情，干事激情和服務(wù)熱情。二是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)廉政建設(shè)。把審計(jì)廉政建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)抓，堅(jiān)持抓好經(jīng)常性教育，特別是抓好經(jīng)常性的廉政紀(jì)律教育、審計(jì)職業(yè)道德教育和共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，增強(qiáng)審計(jì)人員廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高審計(jì)人員思想道德素質(zhì)和拒腐防變能力；建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理、廉政問(wèn)責(zé)和“十個(gè)全覆蓋”等制度措施，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，促進(jìn)規(guī)范審計(jì)人員行為；繼續(xù)加大審計(jì)人員遵守審計(jì)廉政紀(jì)律和審計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真落實(shí)特約審計(jì)員制度和審計(jì)回訪制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。三是切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)。第一，以打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)集體為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把團(tuán)結(jié)擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的首要位置，努力營(yíng)造“三重”氛圍：重事業(yè)，做到容人容事，在思想上“合心”，工作上“合力”，行動(dòng)上“合拍”；重溝通，做到求同存異，防止和及時(shí)消除誤解、猜疑和分歧，以思想認(rèn)識(shí)上的一致，保證工作配合上的默契；重原則，做到 “五堅(jiān)持”，即堅(jiān)持民主集中，堅(jiān)持任人唯賢，堅(jiān)持揚(yáng)正祛邪，堅(jiān)持按章辦事，堅(jiān)持群眾路線。第二，以專(zhuān)業(yè)化建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)依法審計(jì)能力建設(shè)。繼續(xù)加大審計(jì)干部教育培訓(xùn)力度，通過(guò)鼓勵(lì)和引導(dǎo)審計(jì)干部參加成人教育自學(xué)考試、相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試，以及開(kāi)展春季業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，擴(kuò)大審計(jì)培訓(xùn)的覆蓋面，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，全面提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。第三，以深化干部人事制度改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)人才培養(yǎng)。建立分層、分類(lèi)的人才培養(yǎng)機(jī)制，更加重視年輕干部工作實(shí)踐歷練，使其知識(shí)與能力兼?zhèn)?；更加重視老同志知識(shí)更新和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的提煉，使其成為經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家型人才；積極開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“四手”活動(dòng)，使更多的審計(jì)干部成為審計(jì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才和骨干人才；更加重視機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗交流和系統(tǒng)內(nèi)部上派（下派）掛職鍛煉，使更多的審計(jì)干部成為復(fù)合型人才。
四、重成果，服務(wù)宏觀抓調(diào)研。高度重視各類(lèi)成果的轉(zhuǎn)化利用，扎實(shí)做好審計(jì)信息宣傳和審計(jì)調(diào)研工作。一是加強(qiáng)審計(jì)信息反饋。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要緊密?chē)@全市經(jīng)濟(jì)工作中心及審計(jì)項(xiàng)目，多渠道、多層次、多角度組織和開(kāi)發(fā)審計(jì)信息，堅(jiān)持報(bào)“喜”與報(bào)“憂”并重，報(bào)“典型性”信息與報(bào)“綜合性”信息并重，著力提高信息的批示率和采用層次。二是擴(kuò)大審計(jì)對(duì)外宣傳。根據(jù)不同新聞媒體的特點(diǎn)和需求，切實(shí)抓好審計(jì)宣傳工作，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。做到“三個(gè)明確”：明確宣傳工作任務(wù)、明確宣傳工作重點(diǎn)、明確宣傳主攻方向。圍繞審計(jì)署網(wǎng)站、《中國(guó)審計(jì)》雜志、《中國(guó)審計(jì)報(bào)》《湖北日?qǐng)?bào)》、省政府網(wǎng)站、省廳網(wǎng)站等主流媒體和陣地，大力宣傳審計(jì)工作服務(wù)孝感經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、推動(dòng)完善國(guó)家治理的作法和成果，不斷擴(kuò)大審計(jì)工作影響。三是加強(qiáng)審計(jì)調(diào)查研究。重點(diǎn)抓好調(diào)研任務(wù)落實(shí)、調(diào)研課題選定、調(diào)研方法創(chuàng)新。樹(shù)立“宣傳有紀(jì)律，研究無(wú)禁區(qū)”的調(diào)研理念，不斷解放思想，敢于打破常規(guī)，大膽建言獻(xiàn)策，使調(diào)研工作既有深度又富有創(chuàng)意；充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法，以及現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，不斷提高調(diào)研工作質(zhì)量和效率；著力提升調(diào)研報(bào)告的可用性，不斷提高調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化率、利用率，真正發(fā)揮審計(jì)調(diào)研工作作用。
五、謀發(fā)展，完善制度抓管理。按照適時(shí)性、適度性和適用性的原則，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)用制度履職、辦事、管人、理財(cái)?shù)木?xì)化管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序、高效運(yùn)行。一是建立和完善審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度。第一，抓制度體系建立。通過(guò)對(duì)原有業(yè)務(wù)制度的“廢、改、立”，進(jìn)一步建立和完善審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施、審計(jì)項(xiàng)目審理等業(yè)務(wù)管理制度體系，促進(jìn)規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)質(zhì)量和效率，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；第二，抓文書(shū)格式規(guī)范。統(tǒng)一印制和使用審計(jì)署新版“審計(jì)通知書(shū)、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書(shū)”等10余種主要審計(jì)業(yè)務(wù)文書(shū)；第三，抓審計(jì)程序修訂。按照《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定，重新對(duì)審計(jì)程序按“制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施和審計(jì)報(bào)告”三個(gè)階段進(jìn)行修訂，并制作直觀明了的審計(jì)程序方框圖。二是建立和完善審計(jì)行政管理制度。在原有制度清理和審核的基礎(chǔ)上，對(duì)過(guò)時(shí)的制度、有?，F(xiàn)行政策規(guī)定的制度，堅(jiān)決予以廢止；對(duì)內(nèi)容不夠完整、范圍缺失、標(biāo)準(zhǔn)不夠合理、文體格式不夠規(guī)范的，但確需保留的原有制度，要重新修改和完善；并在集思廣益的基礎(chǔ)上，建立一套完整的機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度。三是建立和完善績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立和完善《孝感市審計(jì)工作績(jī)效量化考評(píng)辦法》《審計(jì)工作績(jī)效量化考核及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《孝感市審計(jì)信息宣傳考核辦法》和《孝感市審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法》等四項(xiàng)制度。
六、促進(jìn)位，協(xié)調(diào)發(fā)展抓統(tǒng)籌。一是狠抓統(tǒng)籌審計(jì)工作發(fā)展措施的落實(shí)。要求全市審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際，分析比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮；查找短板，重點(diǎn)突破，并將省市考核涉及的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到具體的科（股）室和責(zé)任人。做到“三個(gè)明確”“兩個(gè)經(jīng)?！?，即目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確；經(jīng)常對(duì)照檢查，經(jīng)常通報(bào)督辦，確保各項(xiàng)工作在省廳年度審計(jì)工作量化考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。市審計(jì)局將繼續(xù)堅(jiān)持并執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工掛點(diǎn)聯(lián)系和科室對(duì)口幫助工作制度。重點(diǎn)加強(qiáng)與地方黨委、政府的聯(lián)系和溝通，爭(zhēng)取地方黨委、政府對(duì)審計(jì)工作的重視與支持，積極為各縣（市）區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)營(yíng)造良好的審計(jì)工作環(huán)境，促進(jìn)全市審計(jì)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是繼續(xù)加強(qiáng)全市審計(jì)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)。以加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為核心，以文明審計(jì)為主題，以提高審計(jì)干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，進(jìn)一步深化系統(tǒng)精神文明建設(shè)，切實(shí)做到“三好”：部署和安排好創(chuàng)建工作；組織和開(kāi)展好創(chuàng)建活動(dòng)；宣傳和推廣好先進(jìn)典型。認(rèn)真總結(jié)精神文明建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，選擇有代表性的先進(jìn)典型，利用報(bào)刊雜志、廣播電視、門(mén)戶網(wǎng)站等主流媒體，進(jìn)行宣傳報(bào)道；注重加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使審計(jì)工作成為一種受到社會(huì)普遍認(rèn)同和尊敬的職業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)干部的職業(yè)自豪感。（聶富華 蔡忠海）
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