日前，湖北省石首市審計(jì)局完成了2011年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。該局針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相應(yīng)提出了審計(jì)建議和意見(jiàn)。石首市政府積極采納審計(jì)建議，強(qiáng)化六項(xiàng)措施嚴(yán)格財(cái)政資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行，提高財(cái)政資金的使用效益。
一是進(jìn)一步健全了財(cái)政預(yù)算體系，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算約束力。健全政府性基金收支預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系，加強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，逐步將所有收支全部納入預(yù)算管理。部門(mén)預(yù)算編制注重切實(shí)可行，既控制支出，又滿足基本需要，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算編制與執(zhí)行的比對(duì)分析，建立以預(yù)算執(zhí)行促進(jìn)預(yù)算編制的倒推機(jī)制，促進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制科學(xué)化。建立了部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的剛性約束機(jī)制，從預(yù)算分配、資金撥付、財(cái)政監(jiān)督方面制定嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的獎(jiǎng)懲措施。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)了非稅收支管理，強(qiáng)化收支監(jiān)控科學(xué)化。加強(qiáng)非稅收入預(yù)測(cè)，將非稅收入完整地納入預(yù)算管理，從制度上把住收費(fèi)關(guān)口，加強(qiáng)政府對(duì)非稅收入根據(jù)部門(mén)預(yù)算情況進(jìn)行調(diào)控，杜絕部門(mén)多收多用、少收少用現(xiàn)象的發(fā)生。非稅收入的支付在準(zhǔn)確結(jié)算的基礎(chǔ)上，按照審批程序，由國(guó)庫(kù)集中支付，提高對(duì)非稅收支進(jìn)行監(jiān)控的效益。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化了專(zhuān)項(xiàng)資金控管，提高資金使用效益。將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金納入國(guó)庫(kù)單一體系管理、統(tǒng)一調(diào)度，減少將專(zhuān)項(xiàng)資金撥入單位經(jīng)費(fèi)賬戶，實(shí)行直接支付。建立健全了規(guī)范的專(zhuān)項(xiàng)資金分配、撥付制度，對(duì)重大項(xiàng)目建立項(xiàng)目評(píng)審制度，對(duì)滯留欠撥資金進(jìn)行清理，及時(shí)撥付到位；對(duì)按工程進(jìn)度撥付的資金，按進(jìn)度撥付到位；對(duì)擠占挪用的資金，督促及時(shí)歸還到位；對(duì)無(wú)具體撥付單位和項(xiàng)目的資金，作為調(diào)入資金，納入財(cái)政預(yù)算重新安排，促進(jìn)了資金流轉(zhuǎn)速度。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)了單位財(cái)務(wù)管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。做好財(cái)會(huì)集中核算中心改革與單位財(cái)務(wù)管理的銜接，各單位都配齊了財(cái)務(wù)管理人員，所有財(cái)務(wù)管理人員均持證上崗。與此同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)財(cái)經(jīng)法紀(jì)宣傳教育，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了管理使用財(cái)政資金相關(guān)責(zé)任人的法規(guī)意識(shí)。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)了部門(mén)協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮措施信息合力。加強(qiáng)財(cái)政政策措施與部門(mén)政策措施的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)財(cái)政政策措施與部門(mén)措施的協(xié)調(diào)性、配套性和可操作性，使各項(xiàng)管理有機(jī)銜接，使各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理措施落到實(shí)處。同時(shí)，健全完善了部門(mén)之間的信息共享平臺(tái)和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，如財(cái)稅銀部門(mén)，社保、公安、民政等部門(mén)之間實(shí)行有關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，解決信息“孤島”、信息重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，提高了工作效率。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)問(wèn)題整改督辦，做到嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)。該市市政府督辦室會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)，定期督查整改糾正情況，形成了督辦整改協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)涉及體制、機(jī)制、政策等方面的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)提出改進(jìn)意見(jiàn)。各部門(mén)在審計(jì)結(jié)論整改落實(shí)方面，制定了切實(shí)可行的整改計(jì)劃和方案，并向市政府報(bào)告，做到了審計(jì)報(bào)告披露的問(wèn)題及時(shí)、充分地整改和落實(shí)。（盧孟慶）
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