日前，江山省常州市審計(jì)局按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)在全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議上提出的“加大對(duì)重大政策措施貫徹執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)力度”的要求，認(rèn)真梳理近年出臺(tái)的重大政策，將與本級(jí)預(yù)算關(guān)系密切的四項(xiàng)“新政”的執(zhí)行情況作為今年財(cái)政“同級(jí)審”的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)重大政策的跟蹤監(jiān)督力度，及時(shí)揭露和查處違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)政令暢通，充分發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”作用。
一是緊盯預(yù)算外資金清理，促預(yù)算管理重大改革政策落實(shí)?！敦?cái)政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》要求，“地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院關(guān)于把政府所有收支全部納入預(yù)算管理的規(guī)定，在2011年1月1日以前將全部預(yù)算外收入納入預(yù)算管理”。作為全國(guó)預(yù)算管理制度改革的重大成果，2011年全面取消預(yù)算外資金，所有政府性收入全部納入預(yù)算管理，該局在今年的財(cái)政審計(jì)中著力監(jiān)督該項(xiàng)重大政策的執(zhí)行情況，重點(diǎn)審計(jì)是否對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行了全面清理并按規(guī)定將全部預(yù)算外收入納入預(yù)算管理，揭示是否存在采用“過(guò)渡”方式使政策執(zhí)行出現(xiàn)“打折”現(xiàn)象，促進(jìn)預(yù)算管理制度改革落到實(shí)處。
二是緊盯農(nóng)田水利建設(shè)資金，促中央1號(hào)文件落實(shí)。為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，財(cái)政部、水利部印發(fā)了《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)資金。對(duì)照政策要求，重點(diǎn)審計(jì)是否按規(guī)定進(jìn)行計(jì)提和清算、是否專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、有無(wú)不符合規(guī)支出，關(guān)注預(yù)算安排上是否統(tǒng)籌考慮公共預(yù)算資金來(lái)源，同類(lèi)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目是否存在重復(fù)安排資金。
三是緊盯教育資金，促加大教育投入政策落實(shí)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》要求從2011年1月1日起從土地出讓收益中按10%的比例計(jì)提教育資金，財(cái)政部、教育部也印發(fā)了《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提教育資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》。政策文件的落實(shí)涉及地方政府對(duì)土地出讓收益的分配和使用方向的調(diào)整，審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注該項(xiàng)教育資金籌措政策是否得到落實(shí)，資金是否實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)資金使用是否符合規(guī)定，是否建立教育資金預(yù)決算管理制度，以及地方財(cái)政、教育部門(mén)是否采取相關(guān)措施加強(qiáng)對(duì)教育資金的后續(xù)管理和監(jiān)督。
四是緊盯財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，促財(cái)政資金管理政策落實(shí)。2010年財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的通知》，是體現(xiàn)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理總體要求的一項(xiàng)具體措施。審計(jì)結(jié)合歷年對(duì)本級(jí)預(yù)算的審計(jì)情況和通知要求，以及本地近年來(lái)撤銷(xiāo)預(yù)算單位基本戶的實(shí)際情況，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政部門(mén)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理工作的開(kāi)展情況，結(jié)余資金納入部門(mén)預(yù)算情況，以及財(cái)政部門(mén)有關(guān)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理制度建立和完善情況。通過(guò)審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政預(yù)算管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。（王文 張婷）
|
