今年，湖北省荊門市審計局對該市2009至2010年防空地下室易地建設費征收管理情況進行了審計。審計發(fā)現(xiàn)，荊門市民防主管部門在易地建設費征收管理中存在未依法進行審批、自行減免、政策性減免不按程序報批以及擠占挪用等問題，如，由于市民防辦與規(guī)劃部門相互聯(lián)合審批機制不完善，致使每年易地建設費漏征2000多萬元。審計專報引起了荊門市領導的高度重視，市長萬勇作了“從制度和機制層面，把審計發(fā)現(xiàn)的問題及建議落實好”的批示。市政府督查室督促市民防辦、市規(guī)劃局及財政等部門進行了整改，相關部門積極采納審計建議，完善征管機制，不斷規(guī)范征管行為。
一是規(guī)范了行政審批行為。建立了民防部門與規(guī)劃部門定期聯(lián)系的常態(tài)工作機制，實行“并聯(lián)”審批，做到民用建設項目不經(jīng)民防部門審核，規(guī)劃部門不予審批。通過項目審批把關，實現(xiàn)了易地建設費源頭控管，僅此每年易地建設費多征收1000多萬元。
二是規(guī)范了征收行為。市財政局和民防辦聯(lián)合出臺了《荊門市防空地下室易地建設費征收管理規(guī)定》，取消了單位“自有裁量權”，對符合減免條件的項目按程序報批減免，做到程序規(guī)范，責任明確。同時對新欠繳的易地建設費責成責任人限時清收，采取行政和法律等多種手段對歷欠254.7萬元全部收回。
三是規(guī)范了預算和財務管理。市民防辦專門制定了《荊門市人防辦財務預算管理制度》，明確了各項業(yè)務費的的開支來源和標準，加強了業(yè)務費的支出管理，從根本上杜絕了業(yè)務費擠占異地建設費的現(xiàn)象，保證易地建設費專項用于人防工程建設。（張進軍）
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