近年來，湖北省十堰市審計局加大民生審計力度，不斷深化社會保障審計的內(nèi)容，不斷創(chuàng)新社會保障審計的組織方式，不斷探索社會保障審計方法，確保老百姓的“養(yǎng)命錢”管好用好，為維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧安定發(fā)揮了“穩(wěn)定器”作用。
一、在突出重點上，抓住三個環(huán)節(jié)。一是抓住資金征繳環(huán)節(jié)。重點檢查單位參保情況，是否按政策要求逐年擴大社保的覆蓋范圍；檢查參保人員參保情況，是否應(yīng)保盡保，是否故意偷逃、漏繳社?；?，申報繳費基數(shù)是否真實，是否足額繳費；檢查社保經(jīng)辦機構(gòu)征收是否足額存入財政專戶，是否存在截留、坐支、賬外儲存等情況。二是抓住資金使用環(huán)節(jié)。重點檢查社保經(jīng)辦機構(gòu)按時、足額支付保險金的情況，看有無拖欠或截留問題；檢查社保主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)是否存在虛列支出、轉(zhuǎn)移挪用、虛假套取資金的問題；是否存在擅自降低或提高開支標(biāo)準(zhǔn)的問題，是否存在不支付應(yīng)由社?；鹬Ц俄椖康膯栴}，是否存在超范圍支付不屬于社?；痖_支的項目問題；檢查有無虛報冒領(lǐng)保金的情況。三是抓住資金管理環(huán)節(jié)。重點檢查基金管理機構(gòu)責(zé)任機制及內(nèi)部控制制度是否健全，檢查政府主管部門、經(jīng)辦機構(gòu)是否擠占挪用基金，有無將保險基金用于對外投資、經(jīng)商辦企業(yè)、自行或委托金融機構(gòu)放貸、參與房地產(chǎn)交易、彌補行政經(jīng)費和平衡財政預(yù)算，為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押等問題。
二、在方式方法上，實行三個結(jié)合。一是與單位業(yè)務(wù)相結(jié)合。我們從社會保險基金管理單位業(yè)務(wù)職能入手，業(yè)務(wù)開展到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里，比如對基金預(yù)決算、征繳、支付、調(diào)劑、投資運營、管理等各環(huán)節(jié)，一個不漏，全方位監(jiān)督，從中發(fā)現(xiàn)基金管理中的薄弱環(huán)節(jié)。如，在2008年社?；饘徲嬛?，就查出全市欠繳上年度五項社?；?783.61萬元。二是與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合。2009年，為全面掌握社保基金支出情況，我們根據(jù)市委組織部委托，同時開展了對市財政局、市勞動和社會保障局、市養(yǎng)老保險局、市勞動就業(yè)局、市醫(yī)療保險管理中心5單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，查處了市養(yǎng)老保險局財務(wù)人員挪用公款等問題。三是與計算機技術(shù)結(jié)合。我們充分運用計算機的自動篩選、匯總、分析功能，對采集的財務(wù)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題線索更可靠，效率更高。如，在對襄陽市直就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼資金交叉審計過程中，使用AO軟件查出了上千條身份證重復(fù)記錄，揭露了部分培訓(xùn)學(xué)校通過虛報、多報培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)在職職工等方式套取培訓(xùn)補貼的問題。
三、在效果提升上，體現(xiàn)三個力度。一是審計整改有力度。每年對社?；饘徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的問題，我們堅持采取邊審邊改、集中整改、人大政府責(zé)令整改、部門聯(lián)合督辦整改、跟蹤回訪等方式，力促當(dāng)年問題當(dāng)年改，并將整改情況在全市范圍內(nèi)通報，對整改不到位的，追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是審計成果轉(zhuǎn)化有力度。我們對審計查出的社?；鹎闆r，進(jìn)行全面的綜合分析，從體制、機制和制度層面提出科學(xué)合理審計建議上報市委、市政府，促進(jìn)了突出問題的解決。如，2009年在對全市五項社?；饘徲嫼螅皶r將有關(guān)情況和審計建議上報市委、市政府，市委、市政府迅速出臺了《十堰市社會保險基金管理監(jiān)督實施辦法》。三是問題追責(zé)上有力度。對社?；饘徲嬛胁樘幍闹卮筮`規(guī)違紀(jì)問題，市委、市政府堅決要求嚴(yán)查嚴(yán)辦，決不姑息。如，對市養(yǎng)老保險局查處的問題，及時移交給檢察機關(guān)，該局財務(wù)科長等3人被判刑，局長被問責(zé)。(劉斌 陳洪波)
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