近日，安徽省巢湖市三屆人大常委會第十次會議聽取和審議了2010年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告。會議結(jié)束時，巢湖市委書記、市人大常委會主任陳強專門就如何發(fā)揮審計監(jiān)督作用，保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展發(fā)表了重要講話。
陳強指出，當前，在巢湖加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的過程中，審計監(jiān)督工作要積極融入經(jīng)濟發(fā)展大局，突出重點，創(chuàng)新思路，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能。一要當好經(jīng)濟建設(shè)的“衛(wèi)士”。堅持依法審計，切實加強對宏觀經(jīng)濟政策、重點民生工程等執(zhí)行情況的審計監(jiān)督，主動擔當、敢于碰硬，加大對違法違規(guī)問題的揭露、反映和處理力度，維護法律尊嚴，保障經(jīng)濟社會健康運行。二要當好反腐倡廉的“勇士”。加強對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部門和重點環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行，注重發(fā)現(xiàn)大、要案線索，更加有效發(fā)揮審計在懲治腐敗方面的作用。三要當好領(lǐng)導決策的“謀士”。始終把促進發(fā)展作為履行審計職責的第一要務，積極參與到貫徹落實市委、市人大、市政府重大決策部署中來，參與到推進市重大戰(zhàn)略建設(shè)中來，更加關(guān)注經(jīng)濟運行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，更加關(guān)注經(jīng)濟安全尤其是財政安全。要始終堅持從制度管理入手，去分析和反映審計發(fā)現(xiàn)的問題，去研究和揭示政策、法律、制度和管理中的問題和漏洞，提出深化改革、規(guī)范管理和健全制度的建議和意見，為市委、市人大、市政府決策提供有價值的參考依據(jù)。
陳強強調(diào)，全市各級審計部門要主動作為，緊扣發(fā)展主題，全面審計，突出重點，不斷創(chuàng)新審計監(jiān)督的理念、內(nèi)容和方法，爭取更好的實效。一是財政預算執(zhí)行審計要延伸“兩端”。把財政預算執(zhí)行審計重點從審計預算執(zhí)行的真實合法性轉(zhuǎn)變到審計預算編制的科學合理性和執(zhí)行的有效性上來。注意從整體性、效益性和公益性上把握好預算執(zhí)行審計工作，積極探索“財政審計大格局”的思路和辦法，堅持和完善一體化的審計組織方式，不斷提高財政審計工作質(zhì)量和水平。二是政府投資項目審計要實現(xiàn)“兩全”。政府投資項目審計要實現(xiàn)“全覆蓋、全過程”。要進一步擴大審計覆蓋面，堅持和完善政府投資項目全面監(jiān)督、重點建設(shè)項目跟蹤審計的做法，突出抓好社會高度關(guān)注的項目以及重大基礎(chǔ)性、公益性建設(shè)項目的審計，力爭政府資金投入到哪里，審計就要延伸到哪里，城市開發(fā)建設(shè)到哪里，審計就要覆蓋到哪里。三是經(jīng)濟責任審計要突出“問責”。要牢牢把握“權(quán)力”和“責任”兩個重點，進一步健全審計評價體系。要進一步提高審計結(jié)果運用水平，建立完善經(jīng)濟責任審計結(jié)果綜合分析、案件協(xié)查和移送、審計信息反饋、審計情況匯總報告、責任追究等制度，促進各級領(lǐng)導干部樹立科學的政績觀，嚴格守法守紀、守規(guī)守責，增強廉潔從政意識。四是民生工程資金審計要突出“問效”。要把民生項目審計作為一項重要任務，作為落實市委群眾工作八項機制的重要舉措，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策落實不到位、政策目標未實現(xiàn)以及嚴重影響和損害人民群眾利益的問題，切實規(guī)范資金管理和運行，促進各項惠民政策落實到位，確保好事辦好、實事辦實。
陳強要求，要進一步優(yōu)化審計環(huán)境，支持和保障審計監(jiān)督有效開展。各級黨委、政府要進一步發(fā)揮審計機關(guān)的作用，加強審計隊伍建設(shè)，健全完善審計機構(gòu)，配齊配強領(lǐng)導班子，支持審計機關(guān)如實反映審計情況、嚴肅處理發(fā)現(xiàn)問題，當好審計機關(guān)的堅強后盾。要善于利用審計監(jiān)督來依法管理經(jīng)濟社會事務；善于運用審計資料對宏觀經(jīng)濟運行狀況進行分析決策；善于運用審計手段促進政府依法理財；善于通過審計發(fā)現(xiàn)問題，健全制度，加強管理，改進工作。各級人大及其常委會要重視審計監(jiān)督工作。加強對《審計法》及其實施條例貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，在做好對審計工作進行監(jiān)督的同時，既要支持政府審計部門秉公執(zhí)法，又要注重借助審計部門的專業(yè)性監(jiān)督優(yōu)勢，實現(xiàn)人大依法監(jiān)督與審計部門監(jiān)督的有效對接。各有關(guān)部門和司法機關(guān)要積極支持審計工作。紀檢監(jiān)察部門要以審計結(jié)果為依據(jù)，加強對被審計部門、單位和人員的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)整改不及時或有其他違法違紀問題的，要及時處理。審計中發(fā)現(xiàn)嚴重問題的，要以司法建議形式提出，通過司法介入加強監(jiān)督、作出處理，提高審計整改的效果。各有關(guān)單位要積極支持、協(xié)助、配合和理解審計監(jiān)督工作，牢固樹立“監(jiān)督就是支持”的理念，主動接受監(jiān)督，依法整改到位，達到審計監(jiān)督與改進工作“雙促進雙推動”。社會各方面共同打造一個有利于包括審計監(jiān)督在內(nèi)的各項工作發(fā)展的政治環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，以推進巢湖“三區(qū)”突破，實現(xiàn)“十二五”的良好開局。
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