2010年,湖北省隨州市審計局進一步加大了對私設“小金庫”的查出力度,在年度各項審計項目審計或?qū)徲嬚{(diào)查中,不管涉及到哪個被審計單位,嚴格控制審計項目質(zhì)量,力求查深查透,不放過任何可疑的蛛絲馬跡,全年共查出收不入賬等各種類型私設“小金庫”12個,查出違紀違規(guī)金額914.47萬元。為此,隨州市委市政府高度重視并進行了嚴肅處理,共收繳違紀金額289.55萬元,追究有關領導和當事人的責任11人, 其中1人移交司法機關處理。與此同時,該市政府及財政等部門積極采納審計部門提出的治理與防范“小金庫”對策和建議,按照“注重治本、加強預防、完善制度”的思路,從五個方面完善了根治“小金庫”的長效機制: 完善制度建設。該市“小金庫”治理工作領導小組辦公室下發(fā)了《建立防治“小金庫”長效機制的指導意見》,對治理“小金庫”的制度建設提出了要求,要求各地各部門各單位建立完善財務制度、銀行賬戶管理制度、現(xiàn)金管理制度等。 完善國庫集中收付制度建設。一是建立和完善了單一的國庫賬戶體系,所有財政性資金納入集中收付;二是建立和完善了國庫集中收付平臺,實現(xiàn)人行、國庫、財政、代理銀行聯(lián)網(wǎng),財政與預算管理單位聯(lián)網(wǎng);三是建立和完善了國庫集中收付操作規(guī)程,細化了財政資金申請、審核、撥付、核對等工作流程;四是實現(xiàn)了國庫集中收付與部門預算、政府采購、收支兩條線、政府收支分類改革等統(tǒng)籌款實施,整體推進,建立了預算指標控制平臺、非稅收入繳庫管理系統(tǒng)和政府采購直接支付制度;五是實現(xiàn)了市縣財政預算管理單位國庫集中收付全履蓋,實現(xiàn)了市與縣(市)、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。 完善“收支兩條線”管理制度。一是加大了銀行代收力度,使資金直達財政專戶,罰沒收入直達國庫;二是嚴格票據(jù)控管,嚴把票據(jù)源頭關,實行“核實存量、交舊領新、票款同行、年度年檢”,換票必須先將資金全額繳入財政專戶,年終結(jié)一次硬賬;三是建立了稽查制度,每年制定年度稽查計劃,對收費罰沒大戶和征管中的難點作為稽查重點,防止財政性資金體外循環(huán),逃避監(jiān)控。 完善政務公開制度。一是加強組織領導,明確職責分工,增加專班力量;二是完善各項制度建設,建立考評獎懲機制;三是加強免費查詢點建設;四是加大網(wǎng)上咨詢答復、投訴查處力度;五是加強督導檢查力度。 完善整體聯(lián)動機制。一方面充分發(fā)揮人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、審計、人民銀行等部門的監(jiān)督職能作用;另一方面充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面的作用。同時,完善舉報獎勵制度,形成全社會整體聯(lián)動合力。(胡仁華)
|