近日，山東省審計廳召開全省審計工作座談會，學(xué)習(xí)貫徹全國審計工作座談會和劉家義審計長來省廳調(diào)研時的講話精神，總結(jié)交流全省財政審計工作的經(jīng)驗和做法，研究新形勢下進一步加強財政審計工作的思路和措施。會議提出，新形勢下山東省要圍繞著力構(gòu)建“目標統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動”的財政審計大格局，堅持“揭示問題、規(guī)范管理、促進改革、提高效益、維護安全”的有機統(tǒng)一，放眼“四個”突出，增強財政審計工作的宏觀性、整體性和建設(shè)性，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
一、突出規(guī)范性目標，推動提高財政管理水平。關(guān)注政府預(yù)算的完整性，把政府全部收支納入監(jiān)督范圍，推動構(gòu)建統(tǒng)一完整的政府預(yù)算體系，促使政府所有收支全部置于各級人大和社會公眾監(jiān)督之下；關(guān)注預(yù)算編制和執(zhí)行的規(guī)范性，注意揭示預(yù)算編制不完整、不細化，預(yù)算定額和開支標準不統(tǒng)一、不合理，項目預(yù)算不落實、追加預(yù)算過多等問題，積極開展對預(yù)算執(zhí)行效果的審計，提高預(yù)算約束力；關(guān)注財政法律法規(guī)的合理性，深刻揭示和客觀反映財政法律法規(guī)中存在的漏洞缺陷以及單項法律法規(guī)之間的交叉沖突，促進構(gòu)建與公共財政體制相適應(yīng)的財政法律制度體系。
二、突出體制性目標，推動財政體制改革深化完善。關(guān)注省以下財政體制改革，促進財權(quán)與事權(quán)相匹配，關(guān)注財政轉(zhuǎn)移支付執(zhí)行效果，推動形成統(tǒng)一規(guī)范公開透明的轉(zhuǎn)移支付制度，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；關(guān)注政府預(yù)算管理制度改革，重點關(guān)注部門預(yù)算、收支兩條線、國庫集中收付、政府采購等改革措施貫徹執(zhí)行情況；關(guān)注稅收管理制度，加強對稅收主管部門和納稅主體的審計（調(diào)查），注意分析稅收結(jié)構(gòu)和稅收政策執(zhí)行效果，維護稅收法律法規(guī)政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。
三、突出績效性目標，推動提高財政資金使用效益。關(guān)注政府行政效能，以資金為切入點，既要關(guān)注政府履職行為的合規(guī)性，更要注重對政府行政行為績效性的評估，推動科學(xué)理財，降低行政成本；關(guān)注投資項目績效，既要評價項目建設(shè)的直接經(jīng)濟效益，也要評價項目的社會效益和環(huán)境效益，促進科學(xué)決策、規(guī)范管理；關(guān)注資金使用效益，揭示資金使用不合理、滯留閑置、損失浪費等影響資金績效的突出問題，提高資金管理水平和使用效益；關(guān)注資源利用效率，促進合理開發(fā)利用資源，保護改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
四、突出安全性目標，推動經(jīng)濟社會健康運行。關(guān)注經(jīng)濟安全，及時揭露查處在宏觀調(diào)控政策執(zhí)行中存在的失職瀆職、弄虛作假等問題，揭示反映影響宏觀調(diào)控政策的新情況和新問題，確保宏觀調(diào)控政策執(zhí)行效果；關(guān)注民生安全，加強對財政資金分配情況的綜合分析和客觀評價，促進財政資源更多地向民生領(lǐng)域傾斜，推動基本公共服務(wù)均等化，提高資源配置的合理性和再分配環(huán)節(jié)的公平性；關(guān)注反腐倡廉建設(shè)，加大對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，深入挖掘重大違規(guī)違紀線索，推動政府依法行政。
為了實現(xiàn)上述目標任務(wù)，會議要求創(chuàng)新財政審計工作方式方法，提高財政審計成效。一是整合審計資源，提高財政審計的整體性。健全財政審計工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，研究制定適合地方實際的財政審計指導(dǎo)意見；完善計劃管理，提高計劃編制的開放性、針對性和上下級計劃的協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌安排財稅部門審計、預(yù)算單位審計和專項資金審計項目，對重點部門、重點領(lǐng)域、重點資金保證審計連續(xù)性和持續(xù)推動力；整合審計力量，加強對下級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成整體合力。二是規(guī)范審計過程，提高財政審計項目質(zhì)量。認真學(xué)習(xí)掌握新頒布的《審計法實施條例》和《國家審計準則》，規(guī)范審計作業(yè)，著力做好年度財政審計總體方案制定工作，確保各層次方案之間在內(nèi)容和重點上的一致性，科學(xué)編制實施方案，嚴格方案執(zhí)行；規(guī)范質(zhì)量控制，建立健全符合自身實際的質(zhì)量控制責任體系，做到權(quán)責對等，扎實推進審計項目審理，嚴肅問責；規(guī)范定性處理處罰，堅持客觀公正、實事求是，確保審計機關(guān)公信力。三是創(chuàng)新審計手段方法，提高財政審計工作科技含量。加快審計對象數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高信息資源利用效率；大力推動聯(lián)網(wǎng)審計，構(gòu)建以“在線監(jiān)督”為主要特征的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，力爭實現(xiàn)對財政資金運行的總體把握、及時預(yù)警、實時監(jiān)控、動態(tài)分析；積極探索信息系統(tǒng)審計，從源頭上避免假賬真審，防范審計風險；加大審計模塊開發(fā)力度，建立集科學(xué)性、通用性、實效性、智能化為一體的財政審計模塊體系。四是加強成果開發(fā)，發(fā)揮財政審計的建設(shè)性作用。切實提高“兩個報告”質(zhì)量，增強“兩個報告”的宏觀性和全面性，力求將審計評價、問題揭示、原因分析、意見建議、處理整改融為一體；加大信息開發(fā)力度，堅持發(fā)現(xiàn)問題、解決問題與挖掘典型、推廣經(jīng)驗并重，從宏觀角度對信息進行綜合、篩選、精簡、提煉；繼續(xù)推進審計結(jié)果公開，不斷探索完善以“兩個報告”為主體、以單項審計結(jié)果公告為配套的審計報告體系，推動審計結(jié)果公開的制度化和規(guī)范化。
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