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山東壽光審計局“四個百分之百”確保政府投資安全

【時間:2010年09月28日】【來源:山東省壽光市審計局】字號：【大】【中】【小】

    今年以來，山東省壽光市審計局把政府投資審計作為構(gòu)建財政審計大格局的重要組成部分，著力在健全完善政府投資項目審計長效工作機制上下功夫，通過實行“四個百分之百”，切實維護了政府投資安全，促進了財政資金使用效益。
    一是項目竣工結(jié)算決算審計“百分之百”。今年初，壽光市政府第3次常務(wù)會議要求“完善政府投資項目審計監(jiān)督程序，實行政府投資項目和部門投資重大項目必審制”；近日，市政府又出臺了《關(guān)于進一步加強政府投資項目審計監(jiān)督的意見》，進一步明確“市審計局為政府投資項目審計監(jiān)督的主管部門，實行政府投資項目竣工結(jié)算和決算必審制，依法對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目獨立行使審計監(jiān)督權(quán)”，從而使壽光市政府投資項目審計的覆蓋面擴大到了100%。
    二是重大項目全過程跟蹤審計“百分之百”。該局在年初制定政府投資審計項目計劃的同時，一并建立計劃內(nèi)項目跟進審計臺帳，實行政府投資項目分類管理，不同的建設(shè)項目，采取不同的審計模式，其中對投資規(guī)模較大、工程子項多、建設(shè)周期較長的項目100%進行全過程跟蹤審計，做到“邊建設(shè)、邊審計、邊糾正、邊規(guī)范”。重點對拆遷資金、預(yù)算（或標(biāo)底）、招投標(biāo)、合同簽訂與執(zhí)行、工程變更簽證、工程管理、工程質(zhì)量控制、資金使用、工程造價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行審計監(jiān)督，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改，減少損失，實現(xiàn)預(yù)期投資效果。在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，充分利用全過程跟蹤審計監(jiān)督的成果，做好審計資料的匯總分析工作，保證了全面、真實、客觀地反映項目建設(shè)情況。全過程跟蹤審計把事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督三者有機結(jié)合起來，對加強項目管理、提高建設(shè)質(zhì)量、節(jié)約財政資金起到了積極的促進作用。
    三是績效審計“百分之百”。政府投資項目績效審計是該局探索推進績效審計的“試驗田”，也是“示范田”。今年以來，為在政府投資項目審計方面打開推進績效審計的突破口，該局在組建績效審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，專門成立了政府投資項目績效審計研討小組，統(tǒng)籌開展有關(guān)府投資項目績效審計的研究攻關(guān)、業(yè)務(wù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、風(fēng)險控制等工作；按照“在探索中規(guī)范，在規(guī)范中推進”的思路，總結(jié)實踐經(jīng)驗，編寫了符合本地實際、體現(xiàn)地方特色的《政府投資項目績效審計操作規(guī)程》，對政府投資項目績效審計的組織管理、審計程序、審計內(nèi)容、審計技術(shù)方法、審計評價標(biāo)準(zhǔn)、審計風(fēng)險控制以及審計文書模板等都作了明確規(guī)范和界定，為更好地探索推進績效審計提供了基本指導(dǎo)。今年，該局已實施政府投資審計項目15個，每個審計項目在做好真實性、合法性審計的基礎(chǔ)上，著力抓住投資決策、資金籌集和使用、建設(shè)管理、投資效果四個環(huán)節(jié)實施了績效審計，進一步發(fā)揮了審計在政府投資領(lǐng)域的“免疫系統(tǒng)”功能。
    四是數(shù)字審計“百分之百”。為解決實行政府投資項目必審制、全過程跟蹤審計和全面績效審計后審計力量不足以致質(zhì)量、效率不高的問題，該局從審計信息化入手，加快推進政府投資項目審計數(shù)字化。今年以來，該局實施的審計項目100%運用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）進行審計，行政管理和業(yè)務(wù)管理100%納入審計管理系統(tǒng)（OA），實現(xiàn)了AO系統(tǒng)與OA系統(tǒng)信息交互運用；同時，該局會同濰坊市審計局、濰坊市金三利信息技術(shù)有限公司成功研發(fā)了政府投資版現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，實現(xiàn)了建審軟件與AO系統(tǒng)軟件的無縫聯(lián)接，促進了現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（AO）在投資審計領(lǐng)域的更廣泛應(yīng)用，使工程審計更加快捷、準(zhǔn)確、高效。此外，該局還為投資審計人員配備了專用的臺式電腦、筆記本電腦、打印機、復(fù)印機、投影機、掃描儀等辦公設(shè)備，為出外調(diào)查勘測裝備了新型的鉆孔取芯機、手持紅外線測距儀、GPS定位儀、全站儀等檢測取證設(shè)備，為開展數(shù)字化政府投資審計提供了堅實的保障。（馬效偉于瑞云）

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