近年來，江蘇省蘇州市堅持環(huán)保優(yōu)先，統(tǒng)籌各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇州市審計局在2009年度太湖水污染治理審計中積極向政府建言獻策，提出了加快建立生態(tài)補償機制的建議。近日，蘇州市委、市政府出臺了《關于建立生態(tài)補償機制的意見（試行）》，在全省率先實施生態(tài)補償機制，這是該市統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、建設最佳宜居城市的又一重要舉措。
該意見明確，以直接承擔生態(tài)保護責任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道、村委會、農(nóng)戶為補償對象，通過生態(tài)補償，使因保護生態(tài)環(huán)境，經(jīng)濟發(fā)展受到限制的區(qū)域得到經(jīng)濟補償，增強其保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展社會公益事業(yè)的能力，保障生態(tài)保護地區(qū)公平發(fā)展權，使地區(qū)間得到平衡發(fā)展。
意見規(guī)定，每年按以下標準進行生態(tài)補償：基本農(nóng)田按不低于400元/畝的標準予以生態(tài)補償；對縣級以上集中式飲用水水源地保護區(qū)范圍內(nèi)的村，按每個村100萬元予以生態(tài)補償；對太湖、陽澄湖及各市、區(qū)確定的其它重點湖泊的水面所在的村，按每個村50萬元予以生態(tài)補償；列為縣級以上生態(tài)公益林的，按100元/畝予以生態(tài)補償；對水源地、重要生態(tài)濕地、生態(tài)公益林所在地的農(nóng)民，凡農(nóng)民人均純收入低于當?shù)仄骄降模o予適當補償。
意見還明確了六項保障機制，確保生態(tài)補償政策落實到位。一是調(diào)整、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，增加生態(tài)環(huán)境保護重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護生態(tài)環(huán)境的能力；二是通過財政預算安排、土地出讓收入劃撥、上級專項補助、接受社會捐助等多種渠道，設立生態(tài)補償專項資金；三是完善財政投入機制，土地出讓純收益的15%要全部用于農(nóng)業(yè)；四是健全生態(tài)環(huán)境的保護、治理機制，加大生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)工程建設力度，加強環(huán)境污染整治；五是支持、鼓勵社會資金參與生態(tài)建設、環(huán)境污染整治；六是完善生態(tài)補償保障措施，對應保護而未能盡到保護責任的，可停撥甚至收回生態(tài)補償資金。（陳益新）
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