為貫徹落實省委關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的意見，最近，安徽省審計廳提出了進一步加強和改進黨政領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計工作的實施意見。
積極穩(wěn)妥，量力而行，合理安排年度經(jīng)濟責任審計項目計劃。（一）合理安排經(jīng)濟責任審計項目。繼續(xù)貫徹審計署提出的“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風險”的經(jīng)濟責任審計方針，在當前審計機關(guān)人少事多矛盾突出的情況下，要求各地不能片面追求審計數(shù)量，重在提高審計質(zhì)量。對領(lǐng)導干部任職滿三年的，可以有計劃地安排任中審計。
（二）推行經(jīng)濟責任審計分類管理。將重要經(jīng)濟主管部門，經(jīng)濟活動總量較大、掌管財政資金較多、下屬單位較多的政府部門和事業(yè)單位作為第一類；將授權(quán)經(jīng)營的資產(chǎn)經(jīng)營公司、大企業(yè)集團等國有及國有控股企業(yè)作為第二類；將規(guī)模較大、資金總量較大的高等院校、科研單位等作為第三類；將黨委部門、人大政協(xié)、群眾團體、屬下無獨立經(jīng)濟組織或資金總量和規(guī)模較小的政府部門、事業(yè)單位等作為第四類。按照有重點、有計劃、分年度安排審計的思路，實行統(tǒng)籌安排，分類管理。
（三）建立領(lǐng)導干部離任經(jīng)濟事項交接制度。領(lǐng)導干部在辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職前，應清理單位財政、財務、資產(chǎn)情況和個人使用的公有財物，辦理離任交接手續(xù)。對經(jīng)濟總量不大、事項單一的部門、單位領(lǐng)導干部離任，應以進行經(jīng)濟事項交接為主，視經(jīng)濟事項交接情況決定是否進行離任審計。
依法審計，客觀評價，充分運用經(jīng)濟責任審計成果。（一）依法界定經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容。一是領(lǐng)導干部任職期間貫徹執(zhí)行經(jīng)濟法律法規(guī)、黨和國家關(guān)于經(jīng)濟工作的重大方針政策及決策部署情況，重點關(guān)注經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項政策措施的貫徹落實情況和效果。二是重大經(jīng)濟決策的制定和執(zhí)行情況，重點關(guān)注決策程序的合法合規(guī)、決策執(zhí)行情況和決策效果。三是財政財務收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的真實、合法和效益情況。重點關(guān)注地方財政安全、金融安全、產(chǎn)業(yè)安全、企業(yè)國有資產(chǎn)安全和經(jīng)營管理風險等狀況。四是重大經(jīng)濟事項管理制度、內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況，重點關(guān)注各項管理制度是否建立健全，執(zhí)行是否嚴格有效。五是對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、直接分管部門和單位財政財務收支以及重大經(jīng)濟活動管理、監(jiān)督情況。六是領(lǐng)導干部本人廉政情況。
（二）認真負責地做好經(jīng)濟責任審計評價。一是堅持依法評價原則。審計評價在審計法定職權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章進行評價。二是堅持實事求是原則。依據(jù)審計查證的客觀事實進行評價，在全面分析、綜合判斷的基礎(chǔ)上，準確發(fā)表符合審計報告所列事實的意見。三是堅持客觀公正原則。分清現(xiàn)任責任和前任責任、直接責任和主管責任。四是堅持重要性原則。評價重要內(nèi)容、重要指標、重大事項和重大問題，對一般性事項可少作評價或不作評價。五是堅持謹慎性原則。依據(jù)審計報告所列事實進行，與審計無關(guān)的事項不予評價。
（三）積極主動地運用好經(jīng)濟責任審計結(jié)果。審計機關(guān)向本級黨委、政府和委托單位提交經(jīng)濟責任審計結(jié)果報告的同時，將其抄送紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和有關(guān)主管部門。對領(lǐng)導干部個人存在嚴重違法違規(guī)問題的，區(qū)別不同情況移送紀檢監(jiān)察或司法機關(guān)處理。
（四）建立領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問責制度。對領(lǐng)導干部不遵守相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定，損害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益，涉及數(shù)額較大，或性質(zhì)比較嚴重，造成工作重大失誤或不良社會影響的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進行問責，以強化領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任。
（五）積極穩(wěn)妥地推進經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告制度。公告經(jīng)濟責任審計結(jié)果應征求被審計單位和被審計領(lǐng)導干部本人意見。公告審計結(jié)果可以根據(jù)不同情況和需要確定公告的范圍和形式，可以在一定范圍內(nèi)通報，也可以向社會公告。公告審計結(jié)果應嚴格遵守國家保密規(guī)定。
聯(lián)系實際，積極探索，不斷拓展經(jīng)濟責任審計范圍。（一）穩(wěn)步推進擬提拔領(lǐng)導干部任前審計。2009年12月，省委組織部和省審計廳印發(fā)了《關(guān)于對擬提拔領(lǐng)導干部（國有企業(yè)領(lǐng)導人員）進行任前審計的暫行辦法》，對開展擬提拔領(lǐng)導干部任前審計作出明確規(guī)定。根據(jù)擬提拔人選的崗位職責、群眾反映的問題和干部任用工作的需要，確定任前審計的重點內(nèi)容，把握任前審計重在為干部選拔任用工作服務的特點，增強審計報告的針對性和實效性。
（二）研究探索黨委書記經(jīng)濟責任審計。重點關(guān)注黨委書記經(jīng)濟決策、管理、績效和監(jiān)督等方面的內(nèi)容，包括執(zhí)行上級黨委、政府的決策，黨委書記本人直接決策或經(jīng)常委會集體研究決策的經(jīng)濟事項，社會經(jīng)濟管理和制度建設(shè)情況，對政府執(zhí)行經(jīng)濟決策和行政效果的監(jiān)督情況，以及任期內(nèi)本地區(qū)、本部門、本單位違反廉政建設(shè)規(guī)定的案件發(fā)生和查處情況等。在審計方式上可以黨政主要領(lǐng)導同步審計，內(nèi)容上各有側(cè)重。
（三）積極推動村級干部經(jīng)濟責任審計。建立并完善村級干部經(jīng)濟責任審計制度。在審計內(nèi)容上，突出農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況、財經(jīng)紀律執(zhí)行情況和群眾關(guān)注的熱點問題；在審計方式上，采取任期、離任和專項審計相結(jié)合的辦法，對資金來源渠道較廣、債權(quán)債務較多、財務和資產(chǎn)管理薄弱，特別是群眾反映較為強烈的村，要由縣級審計機關(guān)直接審計，嚴格實施審計問責，并將審計、整改及處理結(jié)果向全體村民公開，逐步實現(xiàn)村級干部經(jīng)濟責任審計工作的制度化、規(guī)范化和法制化。
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