近年來，湖北省鐘祥市緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)全面豐收，工業(yè)穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)市場繁榮，社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，這些成績的取得，是全市百萬人民共同努力的結(jié)果，也是與市委市政府注重發(fā)揮審計這塊“鐵算盤”在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域中的建設(shè)性作用分不開的。
一、注重運用審計工作成果，發(fā)揮“鐵算盤”的各項功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
（一） 發(fā)揮審計“免疫”功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展
鐘祥市委市政府十分重視審計監(jiān)督作用的發(fā)揮，通過開展事前、事中和事后審計監(jiān)督，實行查處問題和追究責(zé)任相結(jié)合，來切實維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。一是前移審計關(guān)口，注重審計預(yù)警作用，盡量避免違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生，從源頭上制止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。在衛(wèi)生醫(yī)療體制改革中，讓審計機(jī)關(guān)提前介入，摸清各個醫(yī)院的財務(wù)和財產(chǎn)狀況，對可能發(fā)生的問題作出分析和提示，盡可能制定出科學(xué)的改革方案，為順利改革奠定了基礎(chǔ)。二是實行全過程跟蹤監(jiān)督，確保各項資金的安全合理使用。特別是對一些重要單位、重點資金、重大項目實施經(jīng)常性的監(jiān)督，做到警鐘長鳴，抑制違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。在擴(kuò)內(nèi)需項目建設(shè)中，他們安排審計部門全過程開展監(jiān)督，每月上報一次審計情況，確保項目建設(shè)資金的安全有效運行。三是加大審計整改力度，抵御各種違紀(jì)違規(guī)行為發(fā)生。對審計查出的重大問題，市委市政府領(lǐng)導(dǎo)都很重視，如在預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題，市領(lǐng)導(dǎo)都親自聽匯報，要求審計部門從機(jī)制和體制上研究解決問題的方法，督促被審計單位加以整改，實行即查、即改、即糾，切實起到防范抵御的作用。
（二） 發(fā)揮審計服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展
他們還注重發(fā)揮審計的服務(wù)作用，運用審計手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題。在討論確定全市宏觀經(jīng)濟(jì)決策、重大項目建設(shè)及改革發(fā)展等重大問題時都要充分聽取審計部門的意見。在政府投資審計中，市政府明確規(guī)定：重大政府投資項目，沒有審計論證，不予立項；沒有審計預(yù)算評審，不簽合同；沒有審計竣工決算，不付尾款。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的運用上，市委明確提出：以審計論政績，憑政績用干部。同時市委市政府還要求：在制發(fā)各類項目資金管理辦法文件前，要充分征求審計部門意見。并要求審計部門從圍繞中心、服務(wù)大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢高度，統(tǒng)籌安排審計工作項目任務(wù)，切實為市委市政府中心工作服務(wù)，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)。一是解決難點問題，注重運用審計手段。我們在解決難點問題時，注重利用“鐵算盤”不用質(zhì)疑公信力。原北山抽水蓄能電站是中鐵某局建安公司、某電力公司和鐘祥北山公司共同投資的項目，此項目停建后，為了實事求是地摸清該公司的投資情況，市政府安排審計局對其投資情況進(jìn)行了清算，發(fā)現(xiàn)該公司抽逃資金900萬元、不能提供有效證據(jù)的投資和開支420多萬元，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況，便于與原股東談判協(xié)商掌握了主動權(quán)，僅此審計這塊“鐵算盤”從中算出了1300多萬元的收益。二是加強(qiáng)宏觀分析，注重運用審計成果。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)運行時，十分關(guān)注審計結(jié)果，注意把微觀審計和宏觀分析結(jié)合起來，建立健全審計成果轉(zhuǎn)換機(jī)制，對查處的問題和存在的漏洞，注重從制度上發(fā)現(xiàn)和分析問題，為政府多提建設(shè)性意見和建議，以便領(lǐng)導(dǎo)正確判斷，科學(xué)決策。三是強(qiáng)化依法行政，注重運用審計效能。為了便于黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，提高效能，依法行政，還在工作中注重運用審計檢查各個單位對國家各項政策法規(guī)的落實情況，督促各部門各單位依法行政，提高效能，把黨和國家的各項政策落到實處。該局建立了《審計要情專報制》，對檢查中發(fā)現(xiàn)的影響改革發(fā)展重大問題和現(xiàn)象，書面專報市主要領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。去年來，有10多篇審計報告和審計信息被市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，審計催生了4項政策措施和規(guī)范性文件，加強(qiáng)財政資金管理。針對審計反映一些行政事業(yè)單位普遍存在接待費超標(biāo)的問題，迅速出臺了《規(guī)范接待工作的辦法》，促進(jìn)我市接待工作的進(jìn)一步規(guī)范，節(jié)約行政成本，減少接待支出。據(jù)不完全統(tǒng)計，從審計部門去年開展的60多個單位審計中，接待費支出總計比上一年減少了320多萬元，“鐵算盤”從干部口中算出了巨額效益。市政府還根據(jù)審計建議出臺了《電話通訊費管理規(guī)定》、《政府投資項目審計監(jiān)督管理規(guī)定》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法》等一系列規(guī)定和制度，促進(jìn)各部門各單位規(guī)范管理，依法行政，提高工作效率。
（三） 發(fā)揮審計穩(wěn)壓功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
隨著改革的深入，社會結(jié)構(gòu)深刻變革，利益格局深刻調(diào)整，涉及群眾切身利益方面的難點和熱點問題越來越多，為此，他們不斷調(diào)整審計工作思路，把涉及民生和社會穩(wěn)定的群眾就醫(yī)、子女就學(xué)、下崗工人再就業(yè)以及困難群眾就住等方面的情況納入審計范疇，向社會公布，為改革和發(fā)展中遇到的困難排除阻力，排憂解難，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展服務(wù)。由于企業(yè)改制中存在一些遺留問題，去年，有幾個企業(yè)職工不斷上訪，幾次圍堵市政府辦公樓，并要求審計部門對改制企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行審計，公開審計結(jié)果。市政府安排審計局先后到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行審計調(diào)查，會同有關(guān)部門研究解決問題的辦法，化解群眾集體上訪事件5次，緩解了群眾集體上訪給社會穩(wěn)定造成的壓力。
二、 關(guān)心審計工作，當(dāng)好審計鐵后盾，為審計事業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境
市委市政府十分重視審計工作，也十分關(guān)心和支持審計工作。一是在隊伍建設(shè)上，把好入口關(guān)，保障審計隊伍質(zhì)量。在班子的配備上，我們高度重視，去年，對審計局的班子進(jìn)行了大調(diào)整，配備了懂經(jīng)濟(jì)、善管理年富力強(qiáng)的班子，近幾年，審計部門連續(xù)提拔多名干部，體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對審計干部政治上的關(guān)心。在進(jìn)人上，堅持把好人員的素質(zhì)關(guān)，近幾年沒向?qū)徲嬀职才乓幻藛T，始終讓審計部門保持業(yè)務(wù)部門的純正性，保障審計隊伍的質(zhì)量。二是在工作經(jīng)費上，打足預(yù)算，保障審計公正執(zhí)法。對審計部門，一直讓審計干部吃皇糧，不讓審計部門為工作經(jīng)費操心，2009年為審計部門增加預(yù)算100萬元，2010年，在此基礎(chǔ)上，又增加預(yù)算100萬元，審計機(jī)關(guān)經(jīng)費預(yù)算達(dá)到了400萬元，保障了審計部門工作的正常運轉(zhuǎn)。三是在審計執(zhí)法上，當(dāng)好鐵后盾，為審計工作撐腰壯膽。市委市政府經(jīng)常聽取審計工作工作情況匯報，對審計工作中遇到的難點和問題，經(jīng)常召開部門協(xié)調(diào)會解決，在政府投資審計中，專門召開市長辦公會，協(xié)調(diào)審計與財政和建設(shè)等部門的關(guān)系，為審計工作營造好環(huán)境，為審計工作撐腰壯膽，保障審計工作的順利進(jìn)行。（付正海 范士江）
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