前不久，湖北省審計(jì)廳審計(jì)組全面通報(bào)了在鄂州市開(kāi)展擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資資金和項(xiàng)目管理、擴(kuò)大內(nèi)需大型完工項(xiàng)目、地方性政府債務(wù)、政府外債和地方政府債券等5項(xiàng)審計(jì)調(diào)查工作情況，并針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的政府債務(wù)未建立或明確統(tǒng)一的債務(wù)管理機(jī)構(gòu)、部分舉債資金改變用途及未建立還貸準(zhǔn)備金制度等問(wèn)題提出了審計(jì)建議。鄂州市政府積極采納審計(jì)建議，加強(qiáng)整改，并迅速組織財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等多部門(mén)聯(lián)合調(diào)研，及時(shí)制定了《鄂州市政府債務(wù)資金管理辦法》，切實(shí)規(guī)范政府債務(wù)資金管理。該辦法制定后，全市有關(guān)部門(mén)密切配合，對(duì)照審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真整改。截止目前，已通過(guò)整改規(guī)范資金5500萬(wàn)元。
《辦法》旨在進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府債務(wù)資金管理，合理有效使用政府債務(wù)資金，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。該辦法共分31條，明確了政府債務(wù)資金的主要用途、申報(bào)條件、審批程序、債務(wù)的償還、監(jiān)管體系和處罰措施，政府舉借債務(wù)要堅(jiān)持舉債有序、用債有度、放債有制、收債有力、逃債有罰、償債有源的原則，切實(shí)保證政府債務(wù)資金合法、安全、高效運(yùn)行。該辦法強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化債務(wù)管理，夯實(shí)政府性債務(wù)管理基礎(chǔ)，明確市財(cái)政局是本級(jí)政府貸款的債權(quán)、債務(wù)代表和貸款管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理政府債務(wù)的全過(guò)程管理；審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)使用單位的債務(wù)資金使用情況和償債計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行年度審計(jì)，項(xiàng)目竣工后，要進(jìn)行竣工決算審計(jì)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府債務(wù)的舉借、使用、償還或提供擔(dān)保等情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，其審計(jì)結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，設(shè)立政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金，作為臨時(shí)償還政府債務(wù)的應(yīng)急性措施，償債準(zhǔn)備金按債務(wù)總額比例3%建立。（周紅兵 劉冰文 ）
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