為保障重點民生工程的順利實施，山東省審計廳結合貫徹2010年中央一號文件精神，確定自今年開始，組織全省審計機關連續(xù)3年對全省農村住房建設和危房改造情況進行專項跟蹤審計調查，掌握全省農房建設與危房改造的基本情況，重點關注土地和資金扶持政策的執(zhí)行情況，揭示存在的突出問題，提出對策建議，促進項目科學規(guī)劃、有效建設，改善和維護民生，推進農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
審計調查采取“上審下”和“同級審”相結合的形式，重點關注八個方面的情況：一是工程建設管理情況，包括項目計劃報審和下達，執(zhí)行計劃和程序，征地拆遷情況，規(guī)劃設計和環(huán)境保護及建設實施和質量管理等情況；二是專項資金落實、管理和使用情況；三是資金扶持政策落實情況，包括安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于建設與改造的情況，土地出讓金平均純收益的20%用于農業(yè)土地開發(fā)部分和部分新增建設用地土地有償使用費，統(tǒng)籌用于村莊“騰空地”開發(fā)整理和復墾的情況，以及是否存在搭車收費、自立項目亂收費問題等；四是用地支持政策落實情況，關注是否嚴格執(zhí)行耕地保護和節(jié)約用地制度、城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤政策、“騰空地”整理復墾政策等；五是基礎設施和公共服務設施建設情況，關注是否配套建設村莊道路、供水、排水、污水和垃圾處理、沼氣和供氣、集中供熱及科教文衛(wèi)等設施，有無配套不及時、不完善影響建設改造效果和農民生產生活的問題；六是群眾意愿和負擔情況；七是市場運作情況，包括城中村和城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊及經濟強村，運用市場機制加以改造的情況等；八是產權政策落實情況，主要調查按照《房屋登記辦法》規(guī)定，確定房屋權屬，建立房屋登記簿，依法進行登記情況。
這次審計調查還將結合開展工程建設領域突出問題專項治理活動，加大對重大違法違規(guī)問題和經濟犯罪線索的查處力度，深挖工程質量問題和安全事故背后的案件線索，特別是利用職權違規(guī)插手招投標、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、土地審批出讓以謀取私利，借農房建設改造之機侵吞、私分國有和集體資產，借聯合開發(fā)之名與房產商勾結、坑農肥己等各類貪污腐敗、權錢交易、嚴重瀆職問題，嚴懲腐敗行為。同時，充分利用跟蹤審計優(yōu)勢，及時跟進、及時糾正存在的問題，消除風險和隱患，對審計發(fā)現的問題，加強綜合分析，提出完善體制機制、強化管理、防范風險的對策建議，發(fā)揮好審計“免疫系統(tǒng)”功能。
|
