日前,湖北省鐘祥市審計局為切實做好2009年度本級預(yù)算執(zhí)行審計工作，科學(xué)制定了“2009年度本級預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作方案”,明確了審計目標(biāo)、審計范圍和對象、審計內(nèi)容和重點、具體分工、時間安排和工作要求。按照方案要求，今年，該局將緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作中心，突出六個方面的重點。
——預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。部門預(yù)算是否仍采取零基預(yù)算的方式編制，支出預(yù)算是否結(jié)合部門的事業(yè)發(fā)展計劃、職責(zé)和任務(wù)測算;項目和投資支出方向是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策;日常公用經(jīng)費支出預(yù)算是否以社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃和履行部門職能的需要為依據(jù)測算。審查財政部門支出預(yù)算批復(fù)和撥付支出預(yù)算資金情況。是否按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算及時足額撥付資金，執(zhí)行中是否堅持先有預(yù)算、后有支出、嚴(yán)格按預(yù)算支出的原則，有無直接或變相改變預(yù)算用途和使用方向。
——財政改革措施的落實情況。審查政府采購是否按照市政府規(guī)定編制采購預(yù)算，政府采購預(yù)算制度是否健全，采購的范圍、采購的程序是否合規(guī)。審查收支兩條線制度落實情況。財政和執(zhí)收執(zhí)罰單位是否嚴(yán)格執(zhí)行收(罰)繳分離、票款分離、收支分離、收支脫鉤，收、罰收入是否全部進(jìn)入國庫或財政專戶。國庫集中收付制度是否真正貫徹執(zhí)行，預(yù)算單位的所有財政收支有無全部列入預(yù)算，尤其是財政支出是否都通過預(yù)算安排并由國庫直接支付。
——擴大內(nèi)需資金、項目的審計和審計調(diào)查。重點關(guān)注是否不顧條件和需要亂上項目，有無違規(guī)建設(shè)產(chǎn)能過剩及重復(fù)建設(shè)問題；重點關(guān)注未按規(guī)定履行審批手續(xù)，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和供地政策、未達(dá)到用地指標(biāo)要求的工程建設(shè)項目批準(zhǔn)用地和供應(yīng)土地，項目未經(jīng)依法批準(zhǔn)、未通過環(huán)評審批擅自占地開工建設(shè)等問題；關(guān)注投資項目立項審批、資金管理使用、項目建設(shè)等環(huán)節(jié)存在的突出問題。從政策、體制、機制等宏觀層面深入分析原因，提出加強擴大內(nèi)需資金和項目管理的建議，促進(jìn)國家宏觀政策的落實。
——地方政府債務(wù)情況專項審計調(diào)查。重點關(guān)注近幾年地方政府通過融資平臺舉債及償債能力差的情況；提出加強地方政府融資平臺管理，保障財政安全和金融安全，促進(jìn)地方政府建立健全債務(wù)風(fēng)險責(zé)任制度等方面的建議，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保證。
——政府外債總體情況審計。摸清全口徑外債的基本情況，揭示存在的問題及外債償還情況，掌握有關(guān)部門和單位拖欠國際金融組織貸款和外國政府貸款本息的總體情況。針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，提出加強債務(wù)管理和提高資金使用效益的建議。
——地方政府債券審計調(diào)查。全面掌握全市地方政府債券使用情況，揭示存在的問題，提出加強債券資金管理的建議，促進(jìn)加強債券資金的管理和提高資金的使用效益。（陳家智 周紅玉）
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