為了加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，安徽省安慶市第十五屆人民政府第17次常務(wù)會(huì)議近日審議并通過了《安慶市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》，于2010年3月1日起實(shí)施。
《辦法》共二十七條，明確了審計(jì)對象和范圍，包括審計(jì)機(jī)關(guān)在內(nèi)的各有關(guān)職能部門在政府投資項(xiàng)目監(jiān)管方面的職責(zé)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方式和程序，審計(jì)機(jī)關(guān)及其聘請的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)工作人員的責(zé)任及違法責(zé)任追究，審計(jì)成果利用，被審計(jì)單位救濟(jì)途徑，等等。《辦法》進(jìn)一步強(qiáng)化了跟蹤審計(jì)，要求審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)跟蹤審計(jì)工作力度。《辦法》明確了審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障方式，規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費(fèi)，在本級預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)，由本級人民政府予以保證。
《辦法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對財(cái)政性資金投入較大或者關(guān)系國計(jì)民生的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)可以對建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工使用等全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)。
《辦法》明確了政府投資建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)制度。審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項(xiàng)以及建設(shè)項(xiàng)目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。以財(cái)政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。
《辦法》對中介機(jī)構(gòu)及其人員參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督中出現(xiàn)的違法行為提出了相應(yīng)責(zé)任追究措施。規(guī)定：審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參加政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公平競爭方式進(jìn)行選擇。審計(jì)機(jī)關(guān)委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中有違法行為的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止其承擔(dān)的工作，追究違約責(zé)任，并移送中介機(jī)構(gòu)管理部門和其他有權(quán)限處理機(jī)關(guān)對違法中介機(jī)構(gòu)和人員依法處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對有違法行為的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將其列入黑名單予以公告，不準(zhǔn)其再參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目。
《辦法》的出臺(tái)和實(shí)施，有利于促進(jìn)政府投資項(xiàng)目規(guī)范管理，保障建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，保證政府投資項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；有利于明確各有關(guān)職能部門在政府建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管方面的職責(zé)，強(qiáng)化政府對建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督；有利于前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，為促進(jìn)安慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展服務(wù)。 （汪定節(jié)）
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