日前，江蘇省東海縣審計局下發(fā)了《關(guān)于開展“績效審計普及年”工作的意見》，全面部署新一年績效審計工作，吹響了績效審計普及年“號角。
在審計計劃安排上體現(xiàn)績效審計的理念。一是加大績效審計項目的比重，2010年涉及績效審計的審計項目占全部審計項目的比重達到80%以上；二是分類指導確定“獨立型”和“結(jié)合型”績效審計項目。確定了農(nóng)村新五件實事、政府投資審計等42個項目為“結(jié)合型”審計項目，有線電視“村村通”工程、政府投融資等8個審計項目確定“獨立型”績效審計項目；三是力創(chuàng)精品項目。2010年該局按照預算執(zhí)行、專項資金、政府投資、經(jīng)濟責任等6大類各自選擇1個典型項目，采取重點突破、典型示范、以點帶面的辦法普及績效審計。
在審計方法創(chuàng)新上體現(xiàn)績效審計的特色。一是創(chuàng)新審計操作模式。為規(guī)范績效審計行為，該局出臺《績效審計工作指南（試行）》，供本局開展績效審計工作時參考使用。該指南具體分總則、審計范圍、審計目標、審計內(nèi)容、審計步驟、審計方法、審計程序等章節(jié)，為審計人員實施績效審計工作指明了方向；二是創(chuàng)新審計技術(shù)方法。在運用專家論證法、資金流向追蹤法、調(diào)查問卷法、現(xiàn)場勘察法、面詢會談法等傳統(tǒng)方法外，更加注重系統(tǒng)分析、數(shù)量分析、統(tǒng)計分析方法的運用，并且充分發(fā)揮計算機數(shù)據(jù)分析、處理、集成的優(yōu)勢，積極探索利用計算機開展績效審計，努力增強審計結(jié)果的科學性；三是進一步規(guī)范審計評價。把績效評價作為績效審計的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，因事制宜、因地制宜地選擇公允、恰當?shù)脑u價標準，來衡量被審計事項的績效。
在審計報告內(nèi)容中體現(xiàn)績效審計的內(nèi)涵。該局要求，績效審計報告要堅持在真實、合法性審計的基礎(chǔ)上，加大向效益方面延伸的深度、廣度和力度。在財政預算執(zhí)行及財政決算績效審計報告中要反映財政資金分配的科學性、合理性，分析財政資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性；在投資績效審計報告中要反映政府投資項目資金來源、立項決策等情況，執(zhí)行建設程序和管理制度情況，分析建設項目預期目標實現(xiàn)程度，評價項目建成后達到的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；在專項資金績效審計報告中要反映惠民政策的貫徹落實情況；在經(jīng)濟責任績效審計報告中要反映領(lǐng)導任職期間經(jīng)濟工作目標、經(jīng)濟指標、任務完成的情況，加強對地區(qū)、部門經(jīng)濟活動和領(lǐng)導重大經(jīng)濟決策績效性的審計和評價。
在審計成果轉(zhuǎn)化上體現(xiàn)績效審計的成效。今年將在審計成果的“深加工”和“精加工”上下功夫。一是認真總結(jié)績效審計的成果。對審計選項、審前調(diào)查、審計方案、審計實施、審計評價、審計報告等重點環(huán)節(jié)進行總結(jié)，形成績效審計的樣板案例，以指導今后的績效審計工作；二是以審計整改為重點促進績效成果的轉(zhuǎn)化。對審計發(fā)現(xiàn)的問題堅持邊審邊糾，同時對完成的績效審計項目進行審計回訪，對審計決定執(zhí)行和審計意見采納情況逐一進行落實，使績效審計結(jié)果真正落到實處、體現(xiàn)實效；三是加強審計成果的提升工作。該局要求審計人員要多出分析性的審計信息、多向縣委、縣政府領(lǐng)導反映績效審計發(fā)現(xiàn)的重要情況、多提高質(zhì)量的審計建議，并做好領(lǐng)導批示落實情況的后續(xù)審計，努力擴大績效審計成果，切實將審計的水平提升到一個新的高度，更有效地發(fā)揮了審計的建設性作用。
在審計人員業(yè)務培訓中體現(xiàn)績效審計的蹤跡。一是采取“走出去”和“請進來”的辦法，加強審計人員對績效審計理論和技術(shù)方法的學習培訓，提高審計人員綜合素質(zhì)；二是加大績效審計業(yè)務交流力度，通過組織績效審計案例分析交流會、兄弟審計機關(guān)對口交流等方式，在績效業(yè)務交流和思想碰撞中促進審計人員相互學習、共同提高；三是成立績效審計科研小組，抽調(diào)骨干力量，結(jié)合年度審計項目開展績效審計專題研討和集中攻關(guān)，對績效審計的組織方式、技術(shù)方法、評價體系等積極進行探索和實踐。
在考核考評中體現(xiàn)有利于績效審計開展的導向。以積極推進績效審計工作為思路，對目標管理考核工作制度、審計人員評優(yōu)評先辦法、審計信息科研制度、優(yōu)秀審計項目評比考核辦法等規(guī)定進行了修訂，在考核考評制度上向優(yōu)化績效審計的環(huán)境傾斜，用“無形的手”推動績效審計步伐。該局新制定了《績效審計考核辦法》，將績效審計的任務在各業(yè)務科室中進行分解，將績效審計工作任務完成情況納入年度崗位責任綜合考核之中。該局規(guī)定，凡績效審計項目入選上級審計機關(guān)優(yōu)秀績效審計項目、優(yōu)秀績效審計分析報告、優(yōu)秀績效審計報告的給予不同層次的獎勵，以此調(diào)動審計人員開展績效審計的積極性。（袁清華）
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