在今年的“同級(jí)審”工作中，江蘇省蘇州市審計(jì)局進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，揭示了預(yù)算編制不完整等問(wèn)題。蘇州市政府及財(cái)政部門(mén)高度重視審計(jì)意見(jiàn)，積極采納審計(jì)建議，先后出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范預(yù)算執(zhí)行強(qiáng)化預(yù)算約束的實(shí)施意見(jiàn)》、《蘇州市市級(jí)部門(mén)預(yù)算基本支出預(yù)算管理辦法》以及《蘇州市財(cái)政預(yù)算支出指標(biāo)管理辦法》等相關(guān)制度，從三個(gè)方面強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行剛性。
一是突出了年初預(yù)算的嚴(yán)肅性，制度強(qiáng)調(diào)了預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上一律不予調(diào)整，明確規(guī)定了追加預(yù)算必須遵循“事前審批、厲行節(jié)約、分類(lèi)管理”三大原則，規(guī)范了財(cái)政分配秩序，增強(qiáng)了預(yù)算管理透明度。
二是突出了基本預(yù)算支出的重要性，制度明確規(guī)定了基本預(yù)算支出編制必須遵循“優(yōu)先保障單位基本支出需要、實(shí)行零基預(yù)算和綜合財(cái)政預(yù)算、對(duì)預(yù)算單位實(shí)行分類(lèi)分檔管理以及實(shí)行定員定額管理為主”的原則，促進(jìn)了部門(mén)預(yù)算編制的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。
三是突出了預(yù)算執(zhí)行的剛性，制度明確規(guī)定了預(yù)算指標(biāo)管理的總體要求，加強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算指標(biāo)的科學(xué)管理和合理分配，規(guī)范和監(jiān)督預(yù)算指標(biāo)的正常流轉(zhuǎn)和及時(shí)下?lián)?，?qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行的剛性。（姚東香）
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