近幾年來,吉林省審計(jì)廳在對市(州)政府財(cái)政決算審計(jì)中積極探索,不斷完善監(jiān)督內(nèi)容,創(chuàng)新審計(jì)方式方法,具體做到五個(gè)結(jié)合,取得了較好的效果。
將財(cái)政決算審計(jì)與全部政府性資金審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。對未納入政府財(cái)政決算審計(jì)范圍由政府的公權(quán)力歸集并且使用或者承擔(dān)責(zé)任的資金進(jìn)行全面的審計(jì)調(diào)查。對由政府歸集、籌措、使用、支配、承擔(dān)責(zé)任或者風(fēng)險(xiǎn)的全部資金的現(xiàn)狀、格局、一定時(shí)期的趨勢變化、可預(yù)期內(nèi)的發(fā)展趨勢和風(fēng)險(xiǎn)等宏觀狀況,進(jìn)行分析和評價(jià),對政府對資金運(yùn)作的全過程及風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作的效益性、風(fēng)險(xiǎn)性及政府資金在運(yùn)作過程中的成績、問題、責(zé)任,進(jìn)行全面的、客觀的評價(jià),擴(kuò)大了財(cái)政審計(jì)監(jiān)督在審計(jì)內(nèi)容上的深度和廣度,在審計(jì)評價(jià)上的深度、力度和權(quán)威性。
將財(cái)政決算審計(jì)與效益審計(jì)相結(jié)合。在以真實(shí)性、合法性審計(jì)為基礎(chǔ),以審計(jì)財(cái)政性資金為主要內(nèi)容的同時(shí),注意揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失問題,分析評價(jià)資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高財(cái)政資金和公共資源配置、使用、利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
將財(cái)政決算審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。通過審計(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,看地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的業(yè)績、存在的問題,評價(jià)地方黨政負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力;審計(jì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)活動的決策實(shí)施,看決策的科學(xué)性、民主性和效益性,評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策水平和能力;審計(jì)經(jīng)濟(jì)管理活動,看管理制度措施的有效性,評價(jià)黨政主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)管理能力和依法行政能力;審計(jì)國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的執(zhí)行情況,看有無違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題,評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的能力。同時(shí)避免重復(fù)審計(jì),節(jié)省審計(jì)時(shí)間,降低審計(jì)成本,減輕被審計(jì)單位的負(fù)擔(dān)。
將財(cái)政決算審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。充分利用審計(jì)調(diào)查方法靈活、便于操作、易于深入的特點(diǎn),對有關(guān)涉及民生政策和重大決策的落實(shí)情況、中央和省級專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,注意分析和解決專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的深層次問題,分析產(chǎn)生問題的原因,提出審計(jì)意見和建議。
將財(cái)政決算審計(jì)與管理審計(jì)相結(jié)合。將審計(jì)立足點(diǎn)放在促進(jìn)規(guī)范管理上,揭示問題,查找和分析原因,提出預(yù)防性的意見及建議,督促被審計(jì)單位整改,建立健全內(nèi)部控制管理制度,堵塞漏洞,規(guī)范管理。同時(shí),根據(jù)審計(jì)查出的問題,從宏觀上提出完善政策、健全管理機(jī)制的審計(jì)建議,向政府建言獻(xiàn)策,為政府宏觀決策服務(wù)。(詹紅梅)
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