湖北省棗陽(yáng)市審計(jì)局在今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)部分單位和部門(mén)隨意出售、出租國(guó)有資產(chǎn)，國(guó)有資產(chǎn)收入體外循環(huán)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。針對(duì)這一問(wèn)題審計(jì)部門(mén)向市政府作了專(zhuān)題報(bào)告，并得到政府的高度重視。近日，棗陽(yáng)市政府采納審計(jì)建議，根據(jù)相關(guān)的法規(guī)政策，并結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了《規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置及收入的管理辦法》，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
該《辦法》規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的程序要求。一是處置實(shí)行報(bào)批制，各行政事業(yè)單位和企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)必須提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局審核后，報(bào)市政府審批。任何單位和企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，不得利用國(guó)有資產(chǎn)抵押貸款，不得以國(guó)有資產(chǎn)直接抵償債務(wù)。二是方式實(shí)行規(guī)范化，申請(qǐng)?zhí)幹玫馁Y產(chǎn)必須以資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)的價(jià)值作為底價(jià)，采取拍賣(mài)、招標(biāo)、掛牌或國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行公開(kāi)轉(zhuǎn)讓。資產(chǎn)處置收入不準(zhǔn)設(shè)置過(guò)渡性賬戶(hù)，一律全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，市國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督局憑有關(guān)繳款手續(xù)下達(dá)資產(chǎn)處置批復(fù)。三是變更實(shí)行登記制，資產(chǎn)處置需辦理變更登記手續(xù)的，土地、房產(chǎn)、工商、車(chē)輛管理等部門(mén)必須憑市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局的資產(chǎn)處置批復(fù)文件辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。違規(guī)處置國(guó)有資產(chǎn)的，屬無(wú)效轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋?、房產(chǎn)、工商、車(chē)輛管理等部門(mén)不得辦理有關(guān)變更登記手續(xù)。
該《辦法》同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置收入的管理使用。明確國(guó)有資產(chǎn)處置收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，全額上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，統(tǒng)籌用于繳入單位固定資產(chǎn)更新改造、新增固定資產(chǎn)的購(gòu)置、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的維修、養(yǎng)護(hù)等。
該《辦法》還嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)移、處置國(guó)有資產(chǎn)；嚴(yán)禁隱瞞、截留國(guó)有資產(chǎn)處置收入，私設(shè)“小金庫(kù)”，久拖不繳和坐收坐支等行為；嚴(yán)禁挪用、私分或擅自用于職工福利。監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定的依法追究單位行政主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)處置國(guó)有資產(chǎn)徇私舞弊、弄虛作假等觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。(胡襄棗)
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