為推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有效流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，湖北省武漢市審計(jì)局積極參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺搭建，緊盯產(chǎn)權(quán)交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合專項(xiàng)資金審計(jì)和調(diào)查，提出加快培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行承包土地等資源流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村資源利用效益的建議，受到市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度重視，為服務(wù)武漢“兩型社會”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)揮了建設(shè)性作用。
今年4月30日，武漢市成立“農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所”，要求全市所轄農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易的，必須在農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場掛牌交易。據(jù)了解，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所所交易的標(biāo)的是一種權(quán)屬，主要是農(nóng)村經(jīng)營權(quán)在一定期限內(nèi)的讓渡，包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等?！稗r(nóng)交所”的設(shè)立，對激發(fā)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的活力，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有序流動，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民所擁有的各種財產(chǎn)商品化、貨幣化、價值最大化等具有積極意義。武漢市交易產(chǎn)品目前設(shè)定為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等九大類。
武漢市審計(jì)局作為農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會的成員單位，積極參與交易實(shí)施評價機(jī)制的建立、交易管理辦法和規(guī)則的制定，密切關(guān)注“農(nóng)交所”統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一平臺建設(shè)的管理情況，密切關(guān)注資格審查、信息發(fā)布、組織交易、結(jié)算交割、產(chǎn)權(quán)變更等產(chǎn)權(quán)交易程序、行為規(guī)則和各項(xiàng)交易制度規(guī)定的執(zhí)行情況，并將農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易行為、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的合法性、農(nóng)民合法利益保護(hù)等作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。同時，還針對農(nóng)村資源怎樣才能更加合理優(yōu)化配置以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效提出可行性建議，如該局在近期對全市農(nóng)村家園建設(shè)行動計(jì)劃專項(xiàng)資金進(jìn)行效益審計(jì)調(diào)查時，針對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相對滯后制約優(yōu)勢農(nóng)業(yè)板塊項(xiàng)目的組織化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等情況，提出“充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，加快推動全市農(nóng)村農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模發(fā)展，提升效益”等建議；在對糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的審計(jì)調(diào)查時，針對農(nóng)民外出打工、小農(nóng)戶分散種植，單純靠種植糧食來增加收入困難等情況，提出“充分發(fā)揮農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)，切實(shí)為農(nóng)民增產(chǎn)增收”等建議。目前，這些建議和意見正在積極落實(shí)中。（張年德 馬曉強(qiáng)）
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