今年以來(lái)，安徽省淮南市審計(jì)局立足實(shí)際、周密安排，精心打造五大載體，扎實(shí)開展了“審計(jì)創(chuàng)新年”活動(dòng)，有力地促進(jìn)了審計(jì)工作轉(zhuǎn)型。
以隊(duì)伍建設(shè)為載體推進(jìn)審計(jì)理念創(chuàng)新。該局堅(jiān)持以人為本，以審計(jì)實(shí)踐需要為出發(fā)點(diǎn)，以能力建設(shè)為主線，通過(guò)春季整訓(xùn)、外出考察等多種方式，滿足廣大審計(jì)人員知識(shí)更新需求；通過(guò)輪崗交流，激活“機(jī)關(guān)生態(tài)”，提高和增強(qiáng)審計(jì)工作能力；通過(guò)目標(biāo)考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面；通過(guò)達(dá)標(biāo)評(píng)優(yōu)，開展“優(yōu)秀審計(jì)信息”、“優(yōu)秀審計(jì)（調(diào)查）報(bào)告”、“優(yōu)秀審計(jì)論文”、“優(yōu)秀審計(jì)創(chuàng)新成果”等內(nèi)容的評(píng)比，召開全市審計(jì)創(chuàng)新工作研討會(huì)、全市審計(jì)創(chuàng)新成果匯報(bào)會(huì)，營(yíng)造爭(zhēng)先進(jìn)位的工作氛圍；通過(guò)在《淮南審計(jì)》和淮南審計(jì)網(wǎng)開辟“審計(jì)創(chuàng)新年”活動(dòng)專欄，編發(fā)“審計(jì)創(chuàng)新年”工作動(dòng)態(tài)，在《淮南日?qǐng)?bào)》刊登專版，提高活動(dòng)的吸引力和感染力；通過(guò)啟動(dòng)縣、區(qū)級(jí)審計(jì)學(xué)會(huì)及協(xié)會(huì)組建工作，以學(xué)會(huì)建設(shè)和審計(jì)研究，推動(dòng)審計(jì)理論探索。通過(guò)聘請(qǐng)審計(jì)監(jiān)督員、審計(jì)公示、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)回訪、審計(jì)舉報(bào)、雙向承諾等制度，強(qiáng)化責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)制度，促進(jìn)依法行政和廉潔自律，筑牢審計(jì)干部的思想防線，努力打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
以財(cái)政一體化審計(jì)為載體推進(jìn)審計(jì)質(zhì)量創(chuàng)新。今年以來(lái)，該局把財(cái)政審計(jì)作為推進(jìn)審計(jì)質(zhì)量創(chuàng)新的突破口，樹立財(cái)政審計(jì)和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)一體化的工作思路，做了四個(gè)創(chuàng)新。即：組織形式創(chuàng)新。建立以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)為核心，部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)及其他審計(jì)配合的運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，打破科（室）局的界限，形成既有分工又有合作、資源共享的“一盤棋”格局；審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新。樹立“大財(cái)政審計(jì)”理念，把與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的審計(jì)事項(xiàng)納入審計(jì)范圍，突出部門預(yù)算資金、財(cái)政專項(xiàng)資金、政府采購(gòu)資金及轉(zhuǎn)移支付資金審計(jì)，進(jìn)一步探索全部政府性資金審計(jì)；審計(jì)目標(biāo)創(chuàng)新。從真實(shí)、合法向真實(shí)、合法、效益轉(zhuǎn)變，將績(jī)效審計(jì)融入到整個(gè)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，注重資金的使用效益，并對(duì)使用效果做出評(píng)價(jià)，著力提高財(cái)政審計(jì)的整體性、效益性、宏觀性和建設(shè)性；審計(jì)管理創(chuàng)新。增加了部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的管理程序，建立了以財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心的計(jì)劃管理體系，部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)正式報(bào)告行文前，都必須經(jīng)財(cái)政金融審計(jì)科把關(guān)，然后提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論審定。審計(jì)報(bào)告由綜合法規(guī)科統(tǒng)一審核編號(hào)通過(guò)淮南審計(jì)網(wǎng)向社會(huì)公告。
以整合資源為載體推進(jìn)審計(jì)方式創(chuàng)新。該局創(chuàng)新工作思路，整合各類審計(jì)資源，以此引領(lǐng)審計(jì)方式創(chuàng)新，取得了較好的效果。一是整合人力資源。對(duì)業(yè)務(wù)科室的設(shè)置和職能進(jìn)行調(diào)整，撤并2個(gè)審計(jì)職能已經(jīng)弱化的科室，新成立了計(jì)劃(財(cái)務(wù))審計(jì)科、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及山南政務(wù)新區(qū)審計(jì)直屬分局，最大限度地實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。二是審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)。建立局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系縣區(qū)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今年對(duì)農(nóng)村最低生活保障資金、村級(jí)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等6個(gè)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行市縣聯(lián)合審計(jì)，進(jìn)一步提升全市審計(jì)水平。三是社會(huì)審計(jì)參與。今年4月，成功運(yùn)用票決方式選定社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)大建設(shè)資金實(shí)施審計(jì)，使近2億元項(xiàng)目資金的審計(jì)成本降至9萬(wàn)元，加大投資審計(jì)力度，降低審計(jì)成本。四是多種審計(jì)類型結(jié)合。加大交叉審計(jì)和延伸審計(jì)比重，突出“全過(guò)程審計(jì)”，重點(diǎn)對(duì)山南新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政府投資性項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤、竣工決算及效益審計(jì)。積極推動(dòng)“同級(jí)審”與“上審下”相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政、金融、企業(yè)審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，就地審計(jì)與送達(dá)審計(jì)相結(jié)合，促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)資源的互通共享。
以信息化建設(shè)為載體推進(jìn)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新。該局堅(jiān)持加大信息化建設(shè)力度，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)與計(jì)算機(jī)技術(shù)的融合，以信息化建設(shè)推動(dòng)審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新，為審計(jì)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)保障。一是嚴(yán)格考核激勵(lì)創(chuàng)新。從今年起，對(duì)縣（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)、市局業(yè)務(wù)科室實(shí)行分類考核，并將信息化工作納入年終綜合考核內(nèi)容，對(duì)信息化工作不達(dá)標(biāo)的實(shí)行一票否決，不得評(píng)為優(yōu)秀單位。同時(shí)，激勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)參加全省審計(jì)信息化創(chuàng)新成果評(píng)比獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)或推廣的經(jīng)驗(yàn)辦法、利用計(jì)算機(jī)開發(fā)應(yīng)用程序的予以獎(jiǎng)勵(lì)。二是培養(yǎng)計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干。通過(guò)成立計(jì)算機(jī)審計(jì)興趣小組、舉辦計(jì)算機(jī)審計(jì)骨干培訓(xùn)班等多種形式，重點(diǎn)抓好年輕干部和技術(shù)骨干的培養(yǎng)，以點(diǎn)帶面，以骨干帶全局，繼而推動(dòng)全市計(jì)算機(jī)審計(jì)水平的提高。三是啟動(dòng)“六個(gè)一”工程。即應(yīng)用一個(gè)軟件。繼續(xù)深化AO的應(yīng)用，全面推廣使用AO系統(tǒng)開展審計(jì)作業(yè)，為計(jì)算機(jī)審計(jì)提供技術(shù)服務(wù)；建好一個(gè)中心。建立審計(jì)案例數(shù)據(jù)庫(kù)和專家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)，完善審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步建成具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、處理和交換等功能的審計(jì)數(shù)據(jù)中心；辦好一個(gè)網(wǎng)站。加強(qiáng)淮南審計(jì)網(wǎng)建設(shè), 拓展審計(jì)宣傳窗口陣地；暢通一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。完善審計(jì)內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享和互聯(lián)互通，建設(shè)并開通至省廳的視頻會(huì)議系統(tǒng)，力爭(zhēng)逐步擴(kuò)大到各縣區(qū)審計(jì)局；實(shí)現(xiàn)一個(gè)常態(tài)。AO、OA交互工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的全過(guò)程、網(wǎng)絡(luò)化管理；進(jìn)行一個(gè)嘗試。積極摸索開展遠(yuǎn)程審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的試點(diǎn)工作。
以制度建設(shè)為載體引領(lǐng)審計(jì)管理創(chuàng)新。著力加強(qiáng)制度建設(shè)，針對(duì)新時(shí)期審計(jì)工作形勢(shì)，重點(diǎn)制定了《關(guān)于加速全市審計(jì)轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)性意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)“三保”專項(xiàng)資金審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》、《淮南市政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》等系列性意見(jiàn)、辦法，為依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)、規(guī)范審計(jì)行為提供了制度保障。同時(shí)，不斷完善內(nèi)部管理制度，對(duì)2007年制定的《淮南市審計(jì)信息化建設(shè)工作考評(píng)辦法》進(jìn)行修改，制定了《淮南市審計(jì)局中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行辦法》和《淮南市審計(jì)局科級(jí)后備干部管理暫行辦法》，深化了干部人事管理。并對(duì)局機(jī)關(guān)的原有的規(guī)章制度進(jìn)行了梳排、完善、清理和制定，修訂了15項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度，匯編成9大類33項(xiàng)制度。編印了《淮南市審計(jì)局工作手冊(cè)》、《審計(jì)管理系統(tǒng)使用手冊(cè)》、《村級(jí)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手冊(cè)》，下發(fā)給每位審計(jì)干部，為依法審計(jì)提供規(guī)則和程序，形成了用制度規(guī)范審計(jì)行為，按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。其中，《淮南市村級(jí)主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)審計(jì)暫行辦法》獲得了全省反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年“好制度”二等獎(jiǎng)。（崔燕）
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