湖北省鄖西縣審計(jì)局通過建立和完善審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)操作制度,使審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量總體上有了較大的提高,審計(jì)人員質(zhì)量控制的意識得到了明顯加強(qiáng),審計(jì)項(xiàng)目在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作的基礎(chǔ)上,審計(jì)成果得到了明顯提升,審計(jì)成效得到了有效的體現(xiàn),其具體措施是:
前移質(zhì)量控制關(guān)口,加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理。一是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃從原先的以審計(jì)部門自我為中心向以審計(jì)成果使用者為中心轉(zhuǎn)變,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃更具有效性。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作以及事關(guān)人民群眾切身利益的事項(xiàng)來安排審計(jì)項(xiàng)目,預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以推動深化預(yù)算管理改革、促進(jìn)構(gòu)建公共財(cái)政框架為目標(biāo),同時積極開展對基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)、新型合作醫(yī)療基金、民政資金,最低生活保障資金等民生資金的審計(jì),審計(jì)工作服務(wù)大局、保障民生目標(biāo)更加明確。二是更加注重前期調(diào)研和立項(xiàng)論證,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃更具針對性。在制訂審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃前,進(jìn)行了廣泛的調(diào)研,深入相關(guān)單位、部門了解情況,聽取意見和建議,在充分收集信息的基礎(chǔ)上,對項(xiàng)目的可操作性進(jìn)行論證,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的針對性明顯提高。三是更加合理統(tǒng)籌審計(jì)資源,審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃更具科學(xué)性。在充分考慮現(xiàn)有審計(jì)人員少的情況下,正確處理項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,克服片面追求審計(jì)全面性的傾向,同時打破股室界限,對重大項(xiàng)目由局統(tǒng)一組織實(shí)施,有限的審計(jì)資源得到了合理、有效地利用。通過改進(jìn)和加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理,保障了審計(jì)工作科學(xué)、有序和高效運(yùn)行,同時也使審計(jì)工作的成效得到了明顯的提升,審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化率和使用率得到了明顯的提高。
探索有效方式,規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的操作。一是探索對村級實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在充分調(diào)查研究、綜合分析的基礎(chǔ)上,對6 個村書記實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),通過拓展審計(jì)面,村級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在全省得到推廣。二是探索對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象實(shí)行分類審計(jì)。根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位管理政府性資金和業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度,分別實(shí)行一般審計(jì)流程和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)替代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的分類審計(jì)辦法,合理優(yōu)化項(xiàng)目審計(jì)流程,提高審計(jì)工作的效率。通過結(jié)合實(shí)際情況,積極探索有效方式,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作審計(jì)重點(diǎn)進(jìn)一步突出,審計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高,審計(jì)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
營造良好氛圍,促進(jìn)審計(jì)成果提升。一是審計(jì)成果提升貫穿到所有審計(jì)項(xiàng)目中。審計(jì)成果提升充分與審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施相結(jié)合,將審計(jì)項(xiàng)目作為審計(jì)成果提升的平臺,努力在每一個審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后都能挖掘和提升出審計(jì)成果,對縣政府上報(bào)一份內(nèi)容詳實(shí),有問題,有分析,有建議的審計(jì)專報(bào)。二是審計(jì)成果提升貫穿到審計(jì)全程中。制訂審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時同時確定審計(jì)成果提升的計(jì)劃,做到審計(jì)成果提升有目標(biāo)、有計(jì)劃,在實(shí)施審計(jì)過程中,有針對性地進(jìn)行調(diào)研,為審計(jì)成果的提升創(chuàng)造條件、積累資料。三是審計(jì)成果提升貫穿到所有審計(jì)人員中。成立審計(jì)成果攻關(guān)工作小組,定期召開審計(jì)成果的交流和研討會,同時建立激勵機(jī)制,將審計(jì)成果提升納入年度工作考核的內(nèi)容,設(shè)立優(yōu)秀審計(jì)成果獎,充分調(diào)動全局審計(jì)人員在審計(jì)成果提升中的積極性和創(chuàng)造性.四是抓好制度建設(shè)和人員培訓(xùn),建立、健全審計(jì)質(zhì)量管理體系,將完善審計(jì)質(zhì)量管理制度和提高審計(jì)人員素質(zhì)作為加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要工作來抓。2008年以來,針對審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量中存在的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地制訂和修訂了《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》、《審計(jì)業(yè)務(wù)會議制度》、《審計(jì)操作規(guī)程》、《計(jì)算機(jī)攻關(guān)實(shí)施辦法》等制度,并及時作好制度的培訓(xùn)工作,為進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作、提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量提供制度保障。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上,該局努力保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),積極組織審計(jì)人員參加省廳、市局的各項(xiàng)培訓(xùn),要求審計(jì)人員在培訓(xùn)中做到真學(xué)、真懂,并且參加培訓(xùn)人員回來后必須安排講課,將參加培訓(xùn)的內(nèi)容傳授給其他審計(jì)人員,做到一人培訓(xùn),全局受益。同時,還通過定期或不定期組織審計(jì)業(yè)務(wù)工作研討的方式,促進(jìn)審計(jì)人員加強(qiáng)內(nèi)部的相互學(xué)習(xí)和溝通,培養(yǎng)審計(jì)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和鉆研的精神。通過加強(qiáng)培訓(xùn),審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平得到了明顯的提高。
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