近日，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和管理，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部全面履行崗位職責(zé)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)警和防范作用，山東省滕州市委組織部、市審計(jì)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督實(shí)行任中審計(jì)的意見(jiàn)》。這是該市繼去年出臺(tái)《滕州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)席會(huì)議制度》和《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)責(zé)任追究意見(jiàn)》三份文件夯實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度基礎(chǔ)后，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的又一重要舉措，是該市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作機(jī)制創(chuàng)新的又一重要成果?！兑庖?jiàn)》從任中審計(jì)的重要意義、審計(jì)項(xiàng)目管理、審計(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)以及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等方面進(jìn)行了明確和規(guī)范。
《意見(jiàn)》指出，加強(qiáng)干部監(jiān)督開(kāi)展任中審計(jì)工作意義重大。隨著領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的不斷深入，建立以任中審計(jì)為主，離任必審，任中審計(jì)、離任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，不僅是新形勢(shì)下加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理的需要，也是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)行源頭治理的需要，更是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展的必然要求。加大任中審計(jì)力度，有利于發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警和預(yù)防作用，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題；有利于領(lǐng)導(dǎo)干部理財(cái)能力的培養(yǎng)和提高，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最真誠(chéng)的愛(ài)護(hù)和幫助；有利于組織等干部監(jiān)督管理部門(mén)及時(shí)了解干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的動(dòng)態(tài)信息，掌握干部的理財(cái)能力、依法行政和決策水平；有利于解決離任審計(jì)監(jiān)督滯后、審計(jì)決定落實(shí)困難等問(wèn)題，提高監(jiān)督的時(shí)效性和整改的積極性。任中審計(jì)結(jié)果在離任審計(jì)時(shí)直接利用，能夠有效解決在換屆期間離任審計(jì)干部多、時(shí)間要求緊、工作量大的突出矛盾，為客觀公正地考察選拔干部爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得時(shí)間。
《意見(jiàn)》要求，要強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范任中審計(jì)的管理。一是實(shí)行計(jì)劃管理。審計(jì)部門(mén)年底向組織部門(mén)提出下一年度任中審計(jì)的建議名單，組織部門(mén)根據(jù)干部監(jiān)督需要，結(jié)合干部任職和年度審計(jì)任務(wù)情況，適當(dāng)安排一定數(shù)量的任中審計(jì)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，以書(shū)面形式委托審計(jì)部門(mén)實(shí)施。二是突出審計(jì)重點(diǎn)。市委管理的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體的主要負(fù)責(zé)人，鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處）正職任職滿(mǎn)1年以上，即可根據(jù)需要安排任中審計(jì)，要把財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支數(shù)額大，有財(cái)政資金分配權(quán)和行政審批權(quán)的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部以及重要國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人作為任中審計(jì)的重點(diǎn)對(duì)象，要實(shí)行兩個(gè)重點(diǎn)突出：新任主要負(fù)責(zé)人（鎮(zhèn)街黨政正職）滿(mǎn)二年以上的重點(diǎn)突出審計(jì)；單位主要負(fù)責(zé)人臨近離職三年內(nèi)的重點(diǎn)突出審計(jì)。三是實(shí)行審計(jì)公示制度。實(shí)施審計(jì)前，要將審計(jì)對(duì)象、內(nèi)容、范圍、要求、舉報(bào)電話等在一定范圍內(nèi)公示，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，搜集審計(jì)線索，取得相關(guān)信息資料。公示電話分別公開(kāi)審計(jì)組、市委組織部干部監(jiān)督科兩部電話。四是加強(qiáng)組織部門(mén)對(duì)任中審計(jì)的指導(dǎo)。實(shí)施任中審計(jì)過(guò)程中，組織部門(mén)要根據(jù)干部管理的需要，提出任中審計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，同時(shí)，要做到“五個(gè)聯(lián)合”，即：聯(lián)合印發(fā)審計(jì)通知、聯(lián)合進(jìn)行審計(jì)公示、聯(lián)合進(jìn)駐被審計(jì)單位召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)合研究審定審計(jì)結(jié)果報(bào)告、聯(lián)合落實(shí)審計(jì)結(jié)論。
《意見(jiàn)》要求，要以任中審計(jì)為手段，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高。以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法理財(cái)能力；以合法性審計(jì)為重點(diǎn)，促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力；以效益性審計(jì)為目標(biāo)，促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力；以廉政建設(shè)審計(jì)為目的，促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。
《意見(jiàn)》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)任中審計(jì)過(guò)程監(jiān)督，確保對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任真實(shí)客觀準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)任中審計(jì)的監(jiān)管，審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力的教育培養(yǎng)，要選派政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好、原則性強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員開(kāi)展任中審計(jì)工作，確保對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任任中審計(jì)評(píng)價(jià)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評(píng)價(jià)，主要從五個(gè)方面入手：一是事業(yè)發(fā)展責(zé)任，主要看任期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、部門(mén)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)效益目標(biāo)等責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。二是科學(xué)決策責(zé)任，主要看任期內(nèi)重大投資項(xiàng)目、大宗采購(gòu)等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序、審批手續(xù)、決策效果情況。三是依法行政責(zé)任，主要看貫徹執(zhí)行國(guó)家和省各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)、重大決策部署情況。四是經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任，主要看財(cái)政財(cái)務(wù)收支、企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)、合法和效益情況。五是廉潔從政責(zé)任，主要看個(gè)人廉潔自律和履行“一崗雙責(zé)”的情況。
《意見(jiàn)》最后要求，要加強(qiáng)對(duì)任中審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和結(jié)果運(yùn)用工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)任中審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要信息互通，資源共享，協(xié)作配合，提高審計(jì)結(jié)果運(yùn)用質(zhì)量，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作向縱深發(fā)展。市委組織部定期對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考評(píng)、職務(wù)任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，并會(huì)同市審計(jì)局，定期對(duì)審計(jì)對(duì)象執(zhí)行審計(jì)決定和落實(shí)整改意見(jiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況較差、問(wèn)題較為嚴(yán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部，安排進(jìn)行誡勉談話或采取其他處理措施。同時(shí)，將領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入本人的干部人事檔案。
文件印發(fā)后，該市組織部門(mén)已向?qū)徲?jì)部門(mén)征詢(xún)了領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目安排意見(jiàn)，擬于近日正式向?qū)徲?jì)部門(mén)印發(fā)任中審計(jì)委托書(shū)。（司增會(huì) 范立文）
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