經(jīng)濟責(zé)任審計如何在責(zé)任界定和審計評價上有所突破，這既是重點，也是難點。安徽省審計廳最近提出，深化審計內(nèi)容、創(chuàng)新審計方式、關(guān)注審計重點，強力推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作轉(zhuǎn)型，力求使審計評價和所揭示問題與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的關(guān)聯(lián)度更加緊密。
深化審計內(nèi)容，就是全面推進經(jīng)濟責(zé)任審計從微觀向宏觀轉(zhuǎn)變、從合規(guī)審計向績效審計轉(zhuǎn)變、從批判性向建設(shè)性轉(zhuǎn)變。對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，要從宏觀管理中看其決策能力，從科學(xué)發(fā)展中看其執(zhí)行能力，從日常運行中看其管理能力，從權(quán)力制衡中看其廉潔能力。具體要關(guān)注六個方面的內(nèi)容：一是地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、部門主要工作目標(biāo)完成或企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)情況；二是對所屬部門、單位的管理監(jiān)督或內(nèi)部管理情況；三是財政財務(wù)收支與資產(chǎn)管理情況；四是貫徹執(zhí)行國家政策情況；五是重要經(jīng)濟決策情況；六是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定情況。
創(chuàng)新審計方式，就是把經(jīng)濟責(zé)任審計與其他審計有機結(jié)合起來；任中、離任審計與任前審計試點有機結(jié)合起來；審計實務(wù)與審計理論研究有機結(jié)合起來；經(jīng)濟責(zé)任審計與加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機結(jié)合起來。進一步提高經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果利用水平，尤其與解決領(lǐng)導(dǎo)班子可能存在傾向性問題結(jié)合起來，提高領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力。
關(guān)注審計重點，就是把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展這條主線貫穿經(jīng)濟責(zé)任審計工作之中，把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”宏觀調(diào)控政策落實情況作為經(jīng)濟責(zé)任審計重點內(nèi)容之一。對政府主要負責(zé)人審計，重點關(guān)注其所在地區(qū)、部門貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策情況，特別關(guān)注對“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)和社會保障等方面財政投入；重點建設(shè)項目是否存在為追求政績搞高耗能、高污染、低質(zhì)量及低水平重復(fù)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、土地管理、糧食安全、資源節(jié)約、環(huán)境保護等重大經(jīng)濟和社會發(fā)展政策貫徹執(zhí)行情況。對政府部門主要負責(zé)人審計，重點關(guān)注其所在部門貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策情況，重要經(jīng)濟事項決策情況和事業(yè)發(fā)展情況。對國有及國有控股企業(yè)負責(zé)人審計，重點關(guān)注其貫徹執(zhí)行國家方針政策、重要經(jīng)濟決策情況，企業(yè)會計信息真實、資產(chǎn)安全、自主創(chuàng)新能力、核心競爭力、經(jīng)營風(fēng)險以及可持續(xù)發(fā)展等。
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