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學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要解放思想、創(chuàng)新機制，通過強有力的審計執(zhí)法活動，充分發(fā)揮審計免疫系統(tǒng)功能，全面實現(xiàn)推進法治、維護民生、推動改革、促進發(fā)展的審計目標(biāo)。最近，湖北省武漢市審計局重點從審計執(zhí)法能力、執(zhí)法行為、執(zhí)法處理、執(zhí)法監(jiān)督等四個方面加強執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)，以保障審計執(zhí)法規(guī)范、有力、高效。
一、著力提高執(zhí)法能力，打造過硬隊伍。該局領(lǐng)導(dǎo)班子通過自主學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和靠前指揮等制度建設(shè)，進一步增強政治意識、大局意識、發(fā)展意識和責(zé)任意識，切實提高班子成員與時俱進、開拓創(chuàng)新、把握大局的能力及謀大事、成大事的氣概和眼光。按照建設(shè)一支適應(yīng)發(fā)展要求的復(fù)合型審計干部隊伍的要求，該局著重抓好審計人員學(xué)法、用法、執(zhí)法三個環(huán)節(jié)的能力培養(yǎng)，特別注意重點解決好審計方法、手段、技能和效率問題，積極探索內(nèi)控制度測評、統(tǒng)計抽樣審計、風(fēng)險評估等先進審計方法的推廣和應(yīng)用，實現(xiàn)傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計加速轉(zhuǎn)型。今年以來，該局投資100多萬元，安排政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)19期，其中請武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)教授進行計算機審計封閉培訓(xùn)3期共175人，為審計執(zhí)法提供了有力的技術(shù)支持和人才保障。
二、著力規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法措施。根據(jù)《審計法》和《審計法實施條例》的規(guī)定，該局結(jié)合審計實際，按照崗位分工，分別對局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門和審計組長、審計人員度身制定審計執(zhí)法行為規(guī)范，進一步細(xì)化了崗位責(zé)任，明確了審計執(zhí)法職責(zé)、范圍、程序、內(nèi)容、權(quán)限和紀(jì)律，為規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法質(zhì)量和水平提供了保障。圍繞“端正審計執(zhí)法理念、改進審計執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范審計執(zhí)法行為”開展“推進年”活動，在思想觀念、精神面貌、依法履責(zé)、工作作風(fēng)、審計效能、審計紀(jì)律等方面全面查找和整改存在的不足和問題。統(tǒng)籌審計力量，打破上下級審計機關(guān)、機關(guān)內(nèi)部各部門、國家審計、內(nèi)部審計、社會中介組織的界限，實現(xiàn)上下聯(lián)動，科學(xué)配置和合理使用審計力量資源，全面推動審計工作更好發(fā)展。加強審計宣傳，爭取領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、被審計單位和社會各界的理解、支持，不斷優(yōu)化審計執(zhí)法環(huán)境。
三、著力加強執(zhí)法處理，建立處罰機制。按照合法、合理、公平、公正和程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，建立公開、公平、公正的審計執(zhí)法程序和處罰機制，出臺《武漢市審計局關(guān)于依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)及實施三步式程序規(guī)范》和《武漢市審計局行政處罰自由裁量權(quán)及三步式程序執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，從制度上規(guī)范審計行政執(zhí)法權(quán)，讓“自由裁量權(quán)”不再“自由”，切實保障被審計單位和個人的合法權(quán)益。建立部門聯(lián)動執(zhí)法機制，加強審計機關(guān)與財政、紀(jì)檢、稅務(wù)、法院等執(zhí)法機關(guān)的配合，聯(lián)手落實審計決定，增強審計執(zhí)法的權(quán)威和效果。
四、著力強化執(zhí)法監(jiān)督，完善監(jiān)控制度。完善三級復(fù)核制度，突出全過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)，將所有審計項目納入三級復(fù)核范圍；完善環(huán)節(jié)控制制度，狠抓審前調(diào)查、審計方案、審計日記、審計取證、審計工作底稿、審計報告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，注重對每個項目、每個報告、每份資料的審核把關(guān)；完善審計業(yè)務(wù)會議制度，將所有審計報告納入審計業(yè)務(wù)會議審定范圍；完善責(zé)任追究制度，定期與不定期組織項目質(zhì)量檢查，及時通報和糾正審計執(zhí)法過程中存在的問題；完善審計公示辦法，進一步加大政務(wù)公開力度，擴大審計結(jié)果公開范圍。（張年德 ）
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