近年來,四川省宜賓縣審計局因工作需要委托造價咨詢機構(gòu)參與政府工程結(jié)算審計工作。為搞好此項工作,該局積極探索、不斷改進工程結(jié)算審計工作方法,逐步形成一套以七項制度為核心的工程結(jié)算審計模式,在確保審計質(zhì)量,提高審計效率方面起到積極作用,其具體內(nèi)容如下:
一、建立初步審查制度。在委托造價咨詢機構(gòu)進行審核前,審計機關(guān)都要對工程造價進行初步審查,通過初查,要求施工單位自行對工程結(jié)算中存在的違反招投標法的行為及其它明顯錯誤進行糾正,以達到節(jié)省委托造價咨詢機構(gòu)審價費用,減少工程結(jié)算審核爭議,明確工程結(jié)算審核重點的目的。
二、完善兩項承諾制度。一是建設(shè)單位應(yīng)承諾其提供資料是真實、準確、完整的,通過承諾督促建設(shè)單位對工程結(jié)算相關(guān)經(jīng)濟簽證資料進行認真核實;二是施工單位應(yīng)承諾其編制的工程結(jié)算經(jīng)審計機關(guān)審核,其審減率品迭超出5%,愿意承擔審計機關(guān)委托造價咨詢機構(gòu)所需的效益審價費,通過承諾在一定程度上對施工單位的高估冒算行為起到抑制作用。
三、嚴格審計回避制度。為確保審計結(jié)果客觀公證,審計機關(guān)明確要求:凡與工程結(jié)算有直接經(jīng)濟利益關(guān)系或其它有礙審計公正可能的審計人員及造價咨詢機構(gòu)人員,應(yīng)主動申請回避,施工單位及其它相關(guān)單位也可提出回避要求,經(jīng)審計局領(lǐng)導(dǎo)討論同意后實行回避或建議造價咨詢機構(gòu)調(diào)整審核人員。
四、規(guī)范資料交接制度。工程結(jié)算資料均由建設(shè)、施工單位提交審計機關(guān),經(jīng)審計機關(guān)初核后,再提供給造價咨詢機構(gòu)進行審核,以杜絕造價咨詢機構(gòu)與建設(shè)、施工單位的聯(lián)系。
五、明確現(xiàn)場查勘、座談制度。凡是工程現(xiàn)場查勘及座談,審計機關(guān)均要派人聽取意見,以便于及時掌握工程結(jié)算審核情況及工程結(jié)算相關(guān)方爭議焦點。
六、執(zhí)行結(jié)算核對制度。造價咨詢機構(gòu)在工程結(jié)算初步審核結(jié)果出來之后,應(yīng)先就審增減的主要原因及工程管理中存在的主要問題向?qū)徲嫏C關(guān)報告,然后再進入與施工單位的核對程序。審計機關(guān)派人參加工程結(jié)算的核對工作。
七、實施審計復(fù)核制度。造價咨詢機構(gòu)內(nèi)部復(fù)核程序結(jié)束后,再將工程結(jié)算審核結(jié)果交由審計機關(guān)進行復(fù)核,經(jīng)復(fù)核其差錯率一年內(nèi)超過3%三次,或超過10%一次,取消造價咨詢機構(gòu)接受審計機關(guān)審價委托的資格。
通過對以上制度的認真執(zhí)行,宜賓縣審計局工程結(jié)算審計質(zhì)量得到充分保證,效率得到明顯提高,為國家節(jié)省了大量建設(shè)資金,并繼續(xù)保持了多年無行政復(fù)議及行政訴訟的可喜局面,受到被審計單位的廣泛好評。
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