為促進(jìn)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署貫徹落實，根據(jù)重慶市委審計委員會批準(zhǔn)的年度審計項目計劃，近期，重慶市審計局組織18個區(qū)審計局全面啟動優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實情況專項審計調(diào)查工作。為客觀反映優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實進(jìn)度及執(zhí)行效果，促進(jìn)優(yōu)化全市營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，審計組在三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫。
一是摸清情況，理解政策力求“吃透”。優(yōu)化營商環(huán)境政策措施涉及面廣、政策性強(qiáng)，為確保全面理解政策，審計組通過參加世界銀行評價標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、走訪主管部門、關(guān)注其他省市政策出臺情況等方式了解政策背景，共收集政策文件100多份形成電子書下發(fā)審計組。通過走訪企業(yè)，深入市場經(jīng)營主體了解政策措施執(zhí)行的實際情況，找準(zhǔn)審計切入點和著力點。組織參審人員分領(lǐng)域解讀政策、講解審計方法、交流審計經(jīng)驗，通過微信群及時推送政策措施，為順利開展專項審計調(diào)查提供有效智力支撐。
二是突出重點，審計方向力求“聚焦”。本次審計調(diào)查圍繞國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境評價要求和世界銀行評價標(biāo)準(zhǔn)，在五個方面聚焦。一是聚焦優(yōu)化政策完善和推進(jìn)情況，深入分析優(yōu)化提升政策措施改進(jìn)的難點，著力揭示有無影響政策優(yōu)化、推進(jìn)落實不到位的情況。二是聚焦深化簡政放權(quán)政策落實，圍繞開辦企業(yè)、證照分離、建筑施工許可、工程建設(shè)項目審批改革等方面，關(guān)注在減環(huán)節(jié)、縮時間、提效率、降成本過程中的問題。三是聚焦保持公平公正市場環(huán)境政策落實，圍繞市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、保持公平公開市場環(huán)境、加強(qiáng)公正監(jiān)管等方面，關(guān)注有無擅自設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻、區(qū)別對待不同市場主體的問題。四是聚焦減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實，圍繞降低經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、涉企優(yōu)惠政策執(zhí)行情況，關(guān)注有無利用行政權(quán)力強(qiáng)制收費(fèi)以及優(yōu)惠政策打折扣的問題。五是聚焦優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)政策落實，關(guān)注政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)推進(jìn)情況和優(yōu)化水、電、氣服務(wù)的情況，關(guān)注有無服務(wù)意識不夠、職能轉(zhuǎn)變不到位的問題。
三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織方式力求“合力”。一是在審計力量上，組織18個區(qū)審計局統(tǒng)一實施，采取統(tǒng)一制發(fā)通知書、統(tǒng)一調(diào)查工作方案、統(tǒng)一定性處理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具審計報告、統(tǒng)一審核匯總和提煉審計成果的“五統(tǒng)一”組織方式，實現(xiàn)上下聯(lián)動，確保方向不偏。二是在審計項目上，按照“兩統(tǒng)籌”要求，開展區(qū)縣、企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)建設(shè)管理專項審計調(diào)查的同時將關(guān)注相關(guān)營商環(huán)境政策落實，實現(xiàn)“一審多果”。三是在協(xié)作配合上，作為與市委深改辦的聯(lián)合開展項目，雙方建立了協(xié)作機(jī)制，在方案制定、資料收集過程中加強(qiáng)溝通交流，在審計過程中將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作與密切配合，實現(xiàn)信息互通、成果共享。（張光文）
