近期，湖北省武漢市審計(jì)局派出審計(jì)組赴西藏自治區(qū)山南市乃東區(qū)開展“十三五”期間武漢市對(duì)口支援西藏發(fā)展資金和項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。該局多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化援藏項(xiàng)目建設(shè)資金使用的規(guī)范性和效益性，全力服務(wù)藏區(qū)跨越發(fā)展。
一是跟蹤援藏政策措施落實(shí)和援藏規(guī)劃執(zhí)行情況，積極為藏區(qū)跨越式發(fā)展服務(wù)。在全面掌握中央推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的財(cái)政、稅收、產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、土地利用等政策的基礎(chǔ)上，審查各項(xiàng)援藏政策是否及時(shí)落實(shí)，注重發(fā)現(xiàn)影響政策貫徹落實(shí)的問題并分析原因；關(guān)注政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，促進(jìn)各項(xiàng)政策措施得到有效落實(shí)。重點(diǎn)審查有無違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策建設(shè)高耗能高污染項(xiàng)目、產(chǎn)能過剩項(xiàng)目、高耗水項(xiàng)目等，積極為藏區(qū)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)審計(jì)人員的智慧和服務(wù)。
二是以資金運(yùn)行軌跡為主線，保障資金管理和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。重點(diǎn)審計(jì)資金籌措、管理、撥付使用情況及效果，加大援藏資金的審計(jì)覆蓋面，順著資金流向，加強(qiáng)延伸審計(jì)，直接將審計(jì)力量延伸到乃東區(qū)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、乃東區(qū)昌珠鎮(zhèn)扎西曲登居委會(huì)人居環(huán)境整治、頗章鄉(xiāng)夏果村和索珠鄉(xiāng)丁拉村雙語(yǔ)幼兒園建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施全階段、資金流向全過程。確保援藏資金支出的真實(shí)性、使用的合法性及管理的規(guī)范性。審計(jì)實(shí)施中，審計(jì)人員緊扣銀行賬戶資金流向載體，查看武漢市“十三五”期間全部援藏資金流動(dòng)的真實(shí)性和合規(guī)性，重點(diǎn)審查虛列資金、轉(zhuǎn)移資金、挪用資金等問題，以促進(jìn)援藏資金的健康運(yùn)行。
三是采取財(cái)務(wù)審計(jì)和工程造價(jià)審計(jì)相結(jié)合的方式，注重分析援藏資金的整體效益。在審計(jì)中，審計(jì)人員綜合運(yùn)用財(cái)務(wù)管理、工程經(jīng)濟(jì)和工程管理等多方面知識(shí)，通過檢查、觀察、重新計(jì)算、詢問、分析等審計(jì)方法，對(duì)項(xiàng)目決策、管理、后期評(píng)價(jià)和投資效益等問題進(jìn)行多方位、深層次的定性和定量的分析；通過查閱財(cái)政部門撥款單、領(lǐng)導(dǎo)審批程序、賬戶支出憑證等資料，對(duì)援藏資金和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，檢查工程結(jié)算的正確性、費(fèi)用開支的合法性和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合，從而拓寬援藏資金審計(jì)領(lǐng)域，助力援藏資金整體效益的提升。
四是以制度建設(shè)為切入點(diǎn)，促進(jìn)健全和強(qiáng)化落實(shí)相關(guān)管理制度。將制度作為審前預(yù)防、審中檢查、審后評(píng)價(jià)的依據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注援藏建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、內(nèi)控約束等環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況，根據(jù)項(xiàng)目組織方式和資金管理方式開展分類審計(jì)，針對(duì)以前年度和此次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目實(shí)施及資金控制過程中的問題，提出了資產(chǎn)管理、現(xiàn)金使用、支出控制、預(yù)決算調(diào)整等方面的合理化建議，促進(jìn)相關(guān)部門完善施工和資金管理能力，提升政府投資項(xiàng)目的效能和財(cái)政資金的使用效益。（吳震雄）
