日前，江蘇省南京市審計局在跟蹤督查審計查出問題整改工作時了解到，隨著玄武湖、內(nèi)秦淮河、白鷺洲公園、莫愁湖等8個城市重要水體水質(zhì)綜合整治提升工程全部開工，年內(nèi)在全市范圍內(nèi)消滅黑臭河的目標基本可以實現(xiàn)，南京審計人助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、促進提升城市水環(huán)境取得了階段性成效。
水環(huán)境問題是所有城市的難題，也是南京市高水平全面建成小康社會的突出短板。近年來，南京市踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念和長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要指示，實施水環(huán)境治理“攻堅戰(zhàn)”。2016年、2017年，共完成150條黑臭河道的整治任務(wù)，其中列入國考監(jiān)管平臺的共16條。2018年，重點治理72條河道，實施八大水體水質(zhì)提升工程，到年底實現(xiàn)全市域消除黑臭水體。
為服務(wù)市委市政府打好黑臭河道整治攻堅戰(zhàn)，南京市審計局今年年初組織市區(qū)兩級審計機關(guān)同步開展了黑臭水體整治情況專項審計調(diào)查。審計人員經(jīng)過2個月的奮戰(zhàn)，基本摸清了全市150條黑臭河道整治情況，揭示了政策落實、任務(wù)完成、工程建設(shè)、資金使用、整治效果及長效機制等5個方面的19個問題。市委、市政府主要領(lǐng)導對審計報告分別作出批示，要求將審計查出問題通報各區(qū)，專題研究，認真整改。市黑臭河道整治工作指揮部辦公室、水務(wù)局、環(huán)保局等主管部門和11個區(qū)主要負責同志就審計查出問題及落實整改與審計組進行了密切的溝通和交流，在充分采納審計建議的基礎(chǔ)上，積極部署和推進整改工作。截至目前，整改工作已基本完成，南京市黑臭河道整治實現(xiàn)提檔升級。
整治政策進一步落實落細。系統(tǒng)治理是黑臭河道整治的首要要求。市水升辦、江北新區(qū)、浦口區(qū)針對審計反映的系統(tǒng)治理不到位問題，加強了對岸上岸下同步推進、上游下游全流域謀劃的力度。規(guī)范排水許可是化解河道水體黑臭的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對審計反映的進度滯后情況，玄武區(qū)、雨花臺區(qū)、江寧區(qū)立即組織召開了專題推進會，倒排進度，掛圖督辦，加快排水許可工作。針對審計發(fā)現(xiàn)的重項目實施、輕程序管理的普遍性問題，市水升辦、市水務(wù)局做出了進一步的規(guī)范和要求，江北新區(qū)、棲霞區(qū)、建鄴區(qū)等各區(qū)及市城建集團紛紛開展自查，及時糾正和補辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。針對比較突出的招投標問題，江寧區(qū)進行了專項督辦查處，市水務(wù)局進一步的完善建章立制工作。
整治攻堅進一步加大力度。經(jīng)過市區(qū)兩級政府的共同努力，2016年以來，南京市黑臭河道整治工作效果明顯，建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除，城市水環(huán)境質(zhì)量得到提升。但審計發(fā)現(xiàn)，各區(qū)在沿河藍線拆違退讓等方面還存在部分難點問題未攻克，制約水環(huán)境質(zhì)量的提升。為此，市區(qū)兩級政府明確資金分擔比例，加大資金投入，深入推進沿河藍線拆違退讓、排口摸排整治和控源截污方面等工作。同時，在市級層面召開協(xié)調(diào)推進會，制定市、區(qū)兩級雨污分流攻堅三年行動計劃，從根源上解決污水下河問題。
整治效果長效保持機制進一步健全。經(jīng)審計現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，部分已完成整治群眾滿意度達標的河道部分河段水體出現(xiàn)了復臭的情況。通過相關(guān)性分析，審計認為其主要原因是建管不同步，以建代管的現(xiàn)象比較普遍；污水應(yīng)急處理余量不足，還有大量入河的情況發(fā)生；群眾參與度不高，群眾監(jiān)督的渠道和信息反饋平臺偏少。市委、市政府充分采納審計建議，將推進長效管理列入下一步水環(huán)境提升的11項重點工作。近日，市規(guī)劃局和市水務(wù)局聯(lián)合編制了南京市城市排水專項規(guī)劃《污水處理設(shè)施布局和污水系統(tǒng)互聯(lián)互通專題研究》。市水升辦及各區(qū)水升辦利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等多種方式普及水環(huán)境保護知識，建立健全市民議事會和市民監(jiān)督員制度，充分調(diào)動群眾參與水環(huán)境整治的積極性，為城市黑臭河道整治實現(xiàn)長治久清打下了堅實基礎(chǔ)。（席曉亮）
