近年來，安徽省合肥市立足于“破難題、找方法、推實(shí)效”的工作思路，積極創(chuàng)新村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作機(jī)制，率先打造市、縣、鄉(xiāng)三級齊抓共管的立體化村居審計(jì)模式，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
一是完善機(jī)制，劃定“總體路線圖”。2016年，在前期調(diào)研、座談?wù)骷幕A(chǔ)上，以市委、市政府辦公廳名義印發(fā)《合肥市村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行辦法》，明確了村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作機(jī)制，即創(chuàng)新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室具體負(fù)責(zé)村居經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的日常工作及組織實(shí)施工作，同時加強(qiáng)市、縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)和成員單位齊抓共管的作用，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，成員單位密切配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施、審計(jì)成果共同運(yùn)用”的運(yùn)作模式，從體制機(jī)制上解決了“誰來審、怎么審、審什么、怎么用”的問題。2017年配套制定操作指南，對審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)評價(jià)、審計(jì)報(bào)告的程序進(jìn)一步規(guī)范，劃定了全市村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的總體“路線圖”。
二是創(chuàng)新方法，細(xì)化“分項(xiàng)策略書”。在審計(jì)方式上，靈活采取直審、抽審相結(jié)合方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村居直接審計(jì)，人員既可抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)部力量，也可委托社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)施；對于部分資金量大、拆遷安置任務(wù)重、矛盾相對突出、群眾比較關(guān)注的村居可由審計(jì)部門直審，從而既保證重點(diǎn)，又促進(jìn)覆蓋。在審計(jì)方法上，審計(jì)部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)形成村居審計(jì)問題模板和方法指引，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按圖索驥，根據(jù)問題模板逐項(xiàng)做“減法”，“疑難雜癥”問題則交由領(lǐng)導(dǎo)小組集體會商給予指導(dǎo)。在審計(jì)質(zhì)量上，嚴(yán)把考評關(guān)口，既對中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的審計(jì)項(xiàng)目從審計(jì)程序、審計(jì)質(zhì)量等方面進(jìn)行考核，也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)開展村居主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建考核內(nèi)容。
三是注重實(shí)效，打造“立體覆蓋網(wǎng)”。2016年全市9個縣（市）區(qū)131個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。在摸清底數(shù)、合理統(tǒng)籌力量的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，目前部分縣（市）區(qū)已提前實(shí)現(xiàn)首輪全覆蓋。審計(jì)力促將“發(fā)現(xiàn)問題”“審計(jì)整改”“警示教育”有機(jī)結(jié)合，建立村居審計(jì)查出問題處理整改臺賬，實(shí)行“銷號”制度，做到“事事有回音、件件有落實(shí)”；同時對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的共性問題、高頻問題，形成村居主要負(fù)責(zé)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的“負(fù)面清單”，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范履責(zé)，促進(jìn)依法行政和服務(wù)群眾。審計(jì)對于助力鄉(xiāng)村振興、化解基層矛盾、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和村居干部隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。（吳婷婷）
