近日，福建省寧德市委辦、市政府辦率先在福建省出臺由審計部門編制的《領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟及生態(tài)責(zé)任主要風(fēng)險防控清單》（以下簡稱《清單》），以清單形式，劃出履責(zé)“警示線”，推動風(fēng)險防控，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟及生態(tài)保護職責(zé)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。
為進一步發(fā)揮審計的預(yù)警防控作用，創(chuàng)新審計結(jié)果運用，去年來，寧德市審計局在充分梳理、分析近年來寧德市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)離任審計試點實踐的基礎(chǔ)上，積極探索，銳意創(chuàng)新，研究編制出了《清單》。
目前，該清單已下發(fā)到寧德市各縣市區(qū)黨委、政府及各市直單位，寧德市委市政府要求各級黨委政府和各有關(guān)部門要切實增強紀律和規(guī)矩意識，認真組織宣傳貫徹實施，嚴格履行經(jīng)濟及生態(tài)保護職責(zé)，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力、依法執(zhí)政能力，提升法治政府建設(shè)水平。
《清單》結(jié)合寧德市審計實踐，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟和生態(tài)責(zé)任過程中多發(fā)、易發(fā)的主要風(fēng)險點，針對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了定責(zé)范圍、風(fēng)險點、影響后果和定性定責(zé)依據(jù)，列舉包括國家政策法律法規(guī)執(zhí)行情況及效果、重大經(jīng)濟決策的制定及執(zhí)行、財政財務(wù)管理、政府投資項目建設(shè)和管理、機構(gòu)編制管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)（貫徹落實中央八項規(guī)定精神）、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護等八大風(fēng)險類型206個風(fēng)險點，對領(lǐng)導(dǎo)干部不履行69項責(zé)任事項產(chǎn)生的影響進行預(yù)警，明確列出直接影響后果。
如關(guān)于自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護風(fēng)險類型，《清單》就列舉相關(guān)約束性指標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制未完成、重大事項的決策和審批不合規(guī)、未建立健全相關(guān)預(yù)警機制、重大資源環(huán)境事件處置不力、存在環(huán)境風(fēng)險隱患等五大方面36個責(zé)任事項、116個風(fēng)險點。
此外，《清單》還引用285條次法律法規(guī)和政策文件，對每項風(fēng)險類型所涉及的定性依據(jù)、定責(zé)依據(jù)進行了明確，其中包括《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等定責(zé)依據(jù)。
《清單》的出臺將對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任風(fēng)險識別能力，領(lǐng)導(dǎo)干部更好貫徹應(yīng)用政策法規(guī)，促進依法行政規(guī)范管理，規(guī)范單位內(nèi)部管理的依據(jù)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理實效，具有十分重要的現(xiàn)實意義。(鄭曉沖 李保東 林曉麗）
