2017年12月底,江蘇省海門市政府出臺了《公共資源交易平臺管理實施細則(試行)》,這是南通縣(市)、區(qū)政府采納審計建議,規(guī)范工程建設(shè)管理制定的第10項制度。
2016年,南通市審計局組織市、縣兩級審計機關(guān)工程審計人員對縣(市)、區(qū)近年建成的重大公共建筑投資及建設(shè)情況實施了專項審計調(diào)查,發(fā)現(xiàn)部分項目存在投資超概算、招投標不規(guī)范、變更簽證管理不到位、大額工程款支付缺乏監(jiān)督等問題,查出違規(guī)違紀金額13.6億元。審計建議各級政府完善相關(guān)建設(shè)管理制度,規(guī)范工程建設(shè)行為,并聯(lián)合財政、建設(shè)等部門,對整改情況開展跟蹤督查。
縣(市)、區(qū)政府高度重視審計建議,認真落實審計整改,制定和出臺了本級《政府投資項目管理暫行辦法》《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標改革創(chuàng)新實施意見》《關(guān)于規(guī)范城建工程重大變更管理的通知》《建設(shè)工程監(jiān)理機構(gòu)考核管理(暫行)辦法》等10項制度,從招投標、變更簽證、監(jiān)理設(shè)計履職等方面進一步規(guī)范工程建設(shè)管理行為。
縣(市)、區(qū)政府積極按照市政府要求制定了《招投標專項整治工作實施方案》,同步對招投標領(lǐng)域?qū)嵤m椪?,重點對近兩年規(guī)模以上的政府投資工程項目進行全面排查,嚴肅查處工程建設(shè)招投標領(lǐng)域的圍標、串標等違法違規(guī)行為,促進招投標市場更加公平、公正、開放。
同時,該局三次召開全市工程審計人員研討會,對如何正確理解招標文件與合同的關(guān)系、如何糾正不合理簽證、現(xiàn)場踏勘如何選準重點事項、審計過程中如何與被審計單位溝通、審計機關(guān)如何正確履行審計監(jiān)督職責(zé)等問題進行研討,總結(jié)了工程建設(shè)管理的經(jīng)驗做法,匯編了《工程建設(shè)管理常見問題解答》,進一步規(guī)范投資審計行為。(余華)