為有效解決基層審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)中面臨著審計(jì)力量不足、審計(jì)專業(yè)人才缺乏等一些困難和問題,近年來,萊州市審計(jì)局積極探索創(chuàng)新合理利用內(nèi)部審計(jì)和和社會資源,促進(jìn)審計(jì)力量整合,進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率,更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。該局成立了創(chuàng)新整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,并集思廣益,從政策、機(jī)制、體制、程序、選拔、管理、使用等方面入手,進(jìn)行深入研究,先后建立了內(nèi)審人才庫和中介機(jī)構(gòu)備選庫,出臺了《萊州市審計(jì)局聘請外部專業(yè)人員參與審計(jì)管理辦法(試行)》和《萊州市審計(jì)局委托社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)管理辦法(試行)》,為今后利用合理利用社會資源提供了制度保障。
一是對于一些內(nèi)審機(jī)構(gòu)健全、業(yè)務(wù)開展良好的部門單位,在審計(jì)時(shí),可對其內(nèi)審機(jī)構(gòu)工作成果在復(fù)核的基礎(chǔ)上直接利用;同時(shí)從內(nèi)審人才庫,優(yōu)選部分內(nèi)審人員參與一些審計(jì)或調(diào)查等項(xiàng)目,協(xié)助進(jìn)行審計(jì),其質(zhì)量由審計(jì)人員把關(guān)。如在對衛(wèi)生、人社、住建系統(tǒng)下屬單位的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,該局借鑒了系統(tǒng)內(nèi)審部門的工作成果,并優(yōu)選了內(nèi)審人員參與審計(jì)。這樣一方面通過實(shí)踐,鍛煉內(nèi)審人員,提高業(yè)務(wù)能力,另一方面緩解審計(jì)機(jī)關(guān)人力資源緊張的局面,提高了審計(jì)效率。
二是合理利用社會審計(jì)力量,通過政府采購形式,聘請中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員或其他專業(yè)人員參與審計(jì),或者將部分審計(jì)事項(xiàng)委托社會審計(jì)機(jī)構(gòu)完成,并由審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用,進(jìn)而有效緩解審計(jì)任務(wù)繁重與現(xiàn)有審計(jì)力量不足的矛盾。如在工程審計(jì)中,針對該局工程審計(jì)專業(yè)人員不足的現(xiàn)狀,建立了社會中介機(jī)構(gòu)備案庫,通過招投標(biāo)的方式利用社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),并對其審計(jì)結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn);在自然資源離任審計(jì)中,探索聘請環(huán)保、海洋、土地等專業(yè)技術(shù)人員參與審計(jì),以緩解審計(jì)人員專業(yè)技術(shù)不足的矛盾,減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三是面對該局審計(jì)人員不足的現(xiàn)狀,探索通過勞動服務(wù)公司招聘審計(jì)輔助人員的新方式。近年來,該局審計(jì)項(xiàng)目多和人員少的矛盾日益突出,為了解決這種矛盾,該局多次向政府及人力資源部門申請,通過勞動服務(wù)公司招聘審計(jì)輔助工作人員5名,長期固定工作,與過去用人模式相比既不多花錢,還有效解決了人員水平低、流動頻繁的問題。(譚娜)