安徽省合肥市審計局在市級預(yù)算執(zhí)行審計中，探索審計管理模式、審計組織方式的統(tǒng)籌融合。一是下好先手棋，以研究強化審計方案編制。立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟監(jiān)督”定位，緊扣市委、市政府中心工作，緊跟上級審計機關(guān)安排部署，認真分析研判社會熱點、民生難點和改革堵點以及社會輿情信息，按照“摸清家底、揭示風(fēng)險、促進管理”的工作思路，提前開展審計項目涉及單位、運行機制、管理模式、運行現(xiàn)狀、政策執(zhí)行等多方面的研究，做好審前調(diào)查。二是下好整體棋，以研究強化審計組織。在橫向上建立各部門預(yù)算執(zhí)行審計組和市本級預(yù)算執(zhí)行審計組的溝通協(xié)調(diào)機制，由局財政審計處牽頭抓總，聯(lián)動各預(yù)算執(zhí)行審計組順延至重點部門單位，實現(xiàn)審計機關(guān)聯(lián)動協(xié)作、密切配合與成果共享；在縱向上選取部分重點領(lǐng)域、重點轉(zhuǎn)移支付資金、重點財政改革事項，結(jié)合縣區(qū)審計機關(guān)預(yù)算執(zhí)行審計，形成“一條線”的貫穿式監(jiān)督，將預(yù)算執(zhí)行審計觸角延伸至政策面、資金鏈的末梢。三是下好關(guān)鍵棋，以研究夯實審計質(zhì)量。通過對一、二級預(yù)算單位資金總量、資金結(jié)構(gòu)和預(yù)算執(zhí)行差異的總體分析，從宏觀層面摸清部門單位財政資金總規(guī)模，抓實預(yù)算執(zhí)行重點環(huán)節(jié)，形成多維、立體的審計分析思路，并針對分析研判發(fā)現(xiàn)的疑點線索，進行延伸核查和原因調(diào)查。四是下好長遠棋，以研究提升審計實效。對發(fā)現(xiàn)的問題進行系統(tǒng)梳理和歸納，總結(jié)常見違法違規(guī)問題的類型和主要表現(xiàn)形式，對每一類問題的定性、處理處罰的法規(guī)依據(jù)進行研究分析，篩選出相關(guān)條款，形成了《預(yù)算執(zhí)行審計共性問題清單》，在“治已病”的同時，更加注重“防未病”，實現(xiàn)“審計一點，規(guī)范一片”的效果。
河南省鄭州市審計局將研究型思維貫穿審計項目全過程，高質(zhì)量做好領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”。一是加強被審計對象研究，深化經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。把對審計對象的研究作為開展審計工作的前置條件，統(tǒng)籌謀劃具備審計條件的對象，強化同類可比性，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集審計對象的審計監(jiān)督，制定5年審計規(guī)劃，做到應(yīng)審必審、全面監(jiān)督。二是加強項目實施過程研究，提升經(jīng)濟責(zé)任審計靶向發(fā)力。采取“對內(nèi)、對外”“縱向、橫向”相結(jié)合的方式，以“政治—政策—項目—資金”為主線，通過檢查經(jīng)濟問題、經(jīng)濟責(zé)任，反映政治問題、政治責(zé)任；加強審計現(xiàn)場管理，研究提出“十個一定要”“六個深入研究”等工作要求，做到“來龍去脈清楚”“原因后果清楚”。三是加強問題分析研究，發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計建設(shè)性作用。加大從宏觀視角分析問題原因的力度，以站位全局和長遠的角度，圍繞服務(wù)黨委、政府中心大局工作角度提出合理化建議；研究出臺經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果聯(lián)合反饋實施辦法，分類分批適時召開審計結(jié)果集中通報會議，推動問題整改，實現(xiàn)審計監(jiān)督長效化。四是加強貫通協(xié)調(diào)機制研究，疊加經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督合力。建立“巡審聯(lián)動”工作機制，提升事前事中事后監(jiān)管能力，實現(xiàn)巡審監(jiān)督疊加效應(yīng)；完善“紀審聯(lián)動”工作機制，對審計查出違紀、違法問題線索，由駐局紀檢監(jiān)察組直報市紀委監(jiān)委督辦；建立審訪對接工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審計監(jiān)督與信訪事項內(nèi)容，有效運用信訪舉報線索，推動從源頭解決問題；加強與組織部門溝通協(xié)作，為被審計領(lǐng)導(dǎo)干部精準畫像，強化審計成果運用，推動整改取得實效。
江蘇省揚州市審計局在預(yù)算執(zhí)行與決算草案審計中，開展研究型審計，推動財政審計工作高質(zhì)量發(fā)展，助力人大強化預(yù)算審查監(jiān)督。一是系統(tǒng)研究政策法規(guī)，助力人大監(jiān)管“選題”。成立審計項目研究分析組，在項目開始前加強前置研究，通過收集分發(fā)政策文件包、組織集中培訓(xùn)、邀請專家講座等方式，深入研究黨的二十大報告、國家重大戰(zhàn)略部署、中央經(jīng)濟工作會議精神、揚州地方特色法規(guī)，并參考主管部門和專家學(xué)者等各方觀點意見，形成一套完整的資料體系，為確立審計目標、找準審計切入口打好基礎(chǔ)，推動人大監(jiān)管選題，最終將城市垃圾管理專項資金、就業(yè)失業(yè)保障專項資金預(yù)算執(zhí)行情況納入2022年度財政“同級審”之中，形成預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管合力。二是全面研究審計對象，助力人大監(jiān)管“破題”。深入開展審前調(diào)查，了解市財政局、市環(huán)衛(wèi)處、市勞動就業(yè)中心等重點審計對象財政資金分配、相關(guān)的法規(guī)、政策和以往年度接受審計等情況，對其涉及主要業(yè)務(wù)的時代背景、職責(zé)范疇、法規(guī)政策、風(fēng)險漏洞、發(fā)展趨勢等提前做系統(tǒng)整體研究，深度把握審計對象的特點和發(fā)展方向，提出有針對性、可操作性的審計建議，為人大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督理清脈絡(luò)，找準方向提供參考。三是深入研究審計方法，助力人大監(jiān)管“答題”。設(shè)計標準化數(shù)據(jù)采集清單，打造“預(yù)算—指標—計劃—執(zhí)行—核算—績效”的審計模型，發(fā)現(xiàn)就業(yè)失業(yè)保障專項資金和城市垃圾管理專項資金預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，促進財政增收節(jié)支，助力人大預(yù)算監(jiān)管。
策劃編輯：趙方
