社區(qū)配套建設(shè)自助取水機(jī)、智能快遞柜、智能充電樁、智能健身設(shè)施等，加快智能感知技術(shù)在垃圾收集、水電管理、視頻監(jiān)控、老年人照料等方面的應(yīng)用普及……日前，山東省大數(shù)據(jù)局、省民政廳、省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要全面筑牢智慧社區(qū)建設(shè)的數(shù)字底座，推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)與智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等有效銜接、形成合力，到2025年，建成不少于5000個(gè)智慧社區(qū)。
這一利好政策的背后，是山東省審計(jì)部門(mén)持續(xù)關(guān)注數(shù)字山東建設(shè)產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)。
2019年，山東省委、省政府發(fā)布《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，全力推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)，賦能新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展。為監(jiān)督檢查規(guī)劃執(zhí)行、政策落實(shí)、任務(wù)完成等情況，2019年以來(lái)，山東省審計(jì)廳立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，靠前謀劃、跟進(jìn)監(jiān)督，結(jié)合省直部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，每年選定數(shù)字山東建設(shè)重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展審計(jì)，推動(dòng)破解堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。
山東省審計(jì)廳電子數(shù)據(jù)審計(jì)處副處長(zhǎng)盧潔說(shuō)，2021年，對(duì)山東省大數(shù)據(jù)局2020年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，同步聚焦數(shù)字山東發(fā)展資金管理使用情況，對(duì)數(shù)字山東、數(shù)字政府建設(shè)績(jī)效情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、延伸調(diào)查。2022年，又針對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域?qū)嵤┝藢徲?jì)。
截至目前，山東省審計(jì)廳累計(jì)對(duì)65個(gè)省直一級(jí)預(yù)算單位及臨沂、菏澤、日照等市的信息化建設(shè)有關(guān)資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，聚焦資金安全、項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)隱患等開(kāi)展“經(jīng)濟(jì)體檢”，為數(shù)字山東建設(shè)保駕護(hù)航。
從審計(jì)情況看，數(shù)字山東在政策、資金、協(xié)同等諸多方面正集聚越來(lái)越多的優(yōu)勢(shì)資源。如，省財(cái)政每年安排6億元規(guī)模的資金用于數(shù)字山東建設(shè)，通過(guò)重點(diǎn)攻堅(jiān)、示范引領(lǐng)等措施，打造全省電子政務(wù)“一張網(wǎng)絡(luò)”，加速實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)通行”、“一網(wǎng)通辦”、“一次辦好”。
同時(shí)，審計(jì)著眼于問(wèn)題導(dǎo)向，反映和揭示了數(shù)字山東建設(shè)中的一些不規(guī)范不到位問(wèn)題，資金分配結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)數(shù)字治理等方面投入資金不足，財(cái)政資金“杠桿”作用不明顯。有關(guān)主管部門(mén)對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目監(jiān)督管理不到位，一些部門(mén)信息系統(tǒng)建成后未實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果；一些部門(mén)政務(wù)信息資源開(kāi)放共享不到位，影響政府治理效能等。
審計(jì)結(jié)果顯示，2020年，山東分配5.45億元用于數(shù)字政府和數(shù)字社會(huì)建設(shè)，僅僅分配3200萬(wàn)元用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而城鄉(xiāng)數(shù)字治理方面未分配資金，導(dǎo)致農(nóng)村、社區(qū)等層面的數(shù)字化水平推進(jìn)不力，不符合數(shù)字山東發(fā)展資金的整體目標(biāo)。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，山東一些部門(mén)單位和市、縣在信息化項(xiàng)目的績(jī)效管理、推廣應(yīng)用、用戶體驗(yàn)、資產(chǎn)管理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，甚至個(gè)別建成的系統(tǒng)屬于“花架子”，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。對(duì)此，山東省審計(jì)廳強(qiáng)化系統(tǒng)思維，一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革，扎實(shí)做好審計(jì)“后半篇文章”，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威性和實(shí)效性。
“對(duì)其中的典型性、普遍性問(wèn)題，我們提出規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、提高資金績(jī)效，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、推動(dòng)形成開(kāi)放共享的大數(shù)據(jù)發(fā)展格局，加強(qiáng)安全防護(hù)、提升政府?dāng)?shù)字化管理和服務(wù)水平等一系列審計(jì)建議，納入宏觀決策視野，更好發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。”盧潔說(shuō)。
在審計(jì)推動(dòng)下，有關(guān)部門(mén)扛牢主體責(zé)任，系統(tǒng)性整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。如，山東省大數(shù)據(jù)局調(diào)整優(yōu)化數(shù)字山東發(fā)展資金分配結(jié)構(gòu)，安排5000萬(wàn)元用于城鄉(xiāng)數(shù)字治理，發(fā)力智慧社區(qū)建設(shè)，塑強(qiáng)社區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。山東省畜牧獸醫(yī)局對(duì)其建設(shè)的省畜牧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)進(jìn)行功能優(yōu)化、模塊升級(jí)，破除建設(shè)和業(yè)務(wù)應(yīng)用脫節(jié)的問(wèn)題。針對(duì)數(shù)據(jù)資源共享中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，山東省政府還采納審計(jì)建議，發(fā)布《山東省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放辦法》，強(qiáng)力推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“此次省大數(shù)據(jù)局等10部門(mén)印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，就采納了審計(jì)建議，明確提出發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，分類(lèi)規(guī)劃智慧社區(qū)建設(shè)策略和重點(diǎn)，全面強(qiáng)化智慧社區(qū)精細(xì)化治理能力。隨著一系列審計(jì)成果紅利持續(xù)釋放，山東正集聚財(cái)政資源，撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等薄弱環(huán)節(jié)提質(zhì)增效?！北R潔說(shuō)。（高勇 鄭茂霞）
