今年的政府工作報(bào)告提出，要“完成國企改革三年行動任務(wù)”。聚焦國企改革、風(fēng)險(xiǎn)防控、高質(zhì)量發(fā)展，國有資產(chǎn)保值增值，各地審計(jì)機(jī)關(guān)積極行動、主動作為。
聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控提升監(jiān)管效能
河南省審計(jì)機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革攻堅(jiān)情況和風(fēng)險(xiǎn)防控提升國資國企監(jiān)管效能情況，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。省審計(jì)廳金融審計(jì)一處審計(jì)組深入洛陽LYC軸承有限公司生產(chǎn)車間一線，核實(shí)在建工程投產(chǎn)時(shí)間及使用情況、機(jī)器設(shè)備等資產(chǎn)的購入及轉(zhuǎn)固時(shí)間、生產(chǎn)物資材料領(lǐng)取管理情況、在產(chǎn)品的生產(chǎn)流程和產(chǎn)出情況。企業(yè)審計(jì)一處審計(jì)組在對中國平煤神馬集團(tuán)審計(jì)中,聚焦科技創(chuàng)新投入、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營、資金運(yùn)作等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
新鄭市審計(jì)局赴市熱力有限公司開展實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)資產(chǎn)保管運(yùn)行現(xiàn)狀，分析企業(yè)當(dāng)前存在的問題困難，提出合理化建議。封丘縣審計(jì)局關(guān)注被審計(jì)單位國有資產(chǎn)管理情況，了解被審計(jì)單位及其所屬二級機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)改革中房屋、土地等國有資產(chǎn)盤點(diǎn)、交接手續(xù)是否完備，登記、處置、出租出借是否真實(shí)合規(guī)，收益是否及時(shí)足額上繳。
重點(diǎn)企業(yè)審計(jì)全覆蓋
安徽省委審計(jì)委員會辦公室、安徽省審計(jì)廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)省屬國有企業(yè)（含國有金融機(jī)構(gòu)）年度審計(jì)全覆蓋的意見》，全面加強(qiáng)重點(diǎn)省屬企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)審計(jì)監(jiān)督。建立“1+N”審計(jì)實(shí)施體系，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主要方式，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)、跟蹤審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等多種方式為補(bǔ)充，科學(xué)確定審計(jì)方式和審計(jì)頻次，有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)年度審計(jì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)省屬企業(yè)每年審計(jì)1次的目標(biāo)。重點(diǎn)加強(qiáng)對省屬企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署、謀劃推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、重大經(jīng)濟(jì)決策管理、內(nèi)部治理和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控、在經(jīng)濟(jì)活動中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和遵守廉潔從業(yè)規(guī)定等情況的審計(jì)監(jiān)督。針對重點(diǎn)企業(yè)審計(jì)查出的普遍性、傾向性、典型性問題，注重從政策、體制、機(jī)制、管理4個(gè)維度深入分析原因，有針對性地提出意見建議，以審計(jì)信息等形式報(bào)送省委省政府，并加大向有關(guān)部門通報(bào)力度。密切與巡視、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、國有資產(chǎn)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)作，打好組合拳、配合戰(zhàn)。
關(guān)注國企重點(diǎn)改革領(lǐng)域
寧夏審計(jì)廳聚焦國企改革，密切關(guān)注企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、國有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、混合所有制改革等重點(diǎn)改革領(lǐng)域措施協(xié)調(diào)推進(jìn)情況。關(guān)注國有企業(yè)是否制定完善并落實(shí)企業(yè)黨委決策清單和前置研究討論清單，規(guī)范董事會建設(shè)、履行權(quán)責(zé)以及落實(shí)外部董事占多數(shù)情況，以及推行經(jīng)理層任期制和契約化管理情況。關(guān)注國有企業(yè)是否梳理不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I業(yè)務(wù)、低效無效資產(chǎn)，盤點(diǎn)閑置土地、房產(chǎn)、設(shè)備等存量資產(chǎn)，關(guān)注履行出資人職責(zé)部門是否明確“僵尸企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)推動國有企業(yè)按要求處置“僵尸企業(yè)”。關(guān)注履行出資人職責(zé)部門是否分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革，改革過程是否做到依法依規(guī)、程序到位、公開公正，有無造成國有資產(chǎn)流失，以及混合所有制改革創(chuàng)新實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)成效。關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、成本費(fèi)用和利潤的確認(rèn)計(jì)量是否真實(shí)、準(zhǔn)確，檢查國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率是否保持在同行業(yè)同規(guī)模企業(yè)平均水平，是否存在境外投資管理不到位、盲目開展境外業(yè)務(wù)造成損失或者風(fēng)險(xiǎn)。
開展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”
江蘇省南京市審計(jì)局在開展市屬體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)中，以資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)為抓手，通過四個(gè)“聚焦”，對市屬國有企業(yè)開展常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”。聚焦企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益情況，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量、債務(wù)規(guī)模和融資成本、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，系統(tǒng)分析企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營指標(biāo)和盈利能力，客觀反映企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性和效益性。聚焦企業(yè)重大政策措施落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注國企改革三年行動完成情況、企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制建立情況、“三重一大”決策機(jī)制執(zhí)行情況，推進(jìn)深化改革，提升企業(yè)規(guī)范運(yùn)作水平。聚焦企業(yè)經(jīng)營管理狀況，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)資源整合情況、重大投資項(xiàng)目運(yùn)營績效情況、重大賽事活動舉辦效果情況、重要資產(chǎn)管理運(yùn)營情況等，提高企業(yè)運(yùn)營管理績效。聚焦企業(yè)法人治理和內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范情況，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)內(nèi)控制度建立健全情況、對下屬企業(yè)監(jiān)管情況、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔從業(yè)情況等，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)規(guī)范管理。
做實(shí)研究型國企審計(jì)
重慶市審計(jì)局堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃和開展國企審計(jì)項(xiàng)目。前期收集整理企業(yè)審計(jì)涉及的法律法規(guī)和重慶市國資監(jiān)管的政策文件，形成了《企業(yè)審計(jì)類政策法規(guī)匯總》；實(shí)地調(diào)查摸清企業(yè)基本情況、主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，預(yù)判審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和審計(jì)專報(bào)方向；加強(qiáng)對近年來審計(jì)查出的國有企業(yè)投資和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等問題進(jìn)行分析和研究，從共性問題中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析原因。堅(jiān)持將“政治—政策—項(xiàng)目—資金”這條主線雙向貫通，促進(jìn)政策出臺從體制機(jī)制上解決用地問題。圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國企改革的決策部署，加大對國企改革過程中相關(guān)問題的揭示力度，同時(shí)加強(qiáng)問題產(chǎn)生的原因分析，通過系統(tǒng)研究國企混改政策理論、分析相關(guān)案例、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成《國家審計(jì)推動國企混合所有制改革發(fā)展研究》專項(xiàng)科研課題成果。
策劃編輯：趙方
