今年的全國(guó)審計(jì)工作會(huì)議對(duì)110個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰。讓我們來看看，浙江瑞安、山東濟(jì)寧、山西運(yùn)城、云南玉溪和江西銅鼓的五位全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目主審，到底和他們的項(xiàng)目一起經(jīng)歷了怎樣的三種境界。
項(xiàng)目計(jì)劃：昨夜西風(fēng)凋碧樹，獨(dú)上高樓，望盡天涯路。
一個(gè)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的誕生是從計(jì)劃開始，那么一個(gè)好的計(jì)劃應(yīng)該關(guān)注哪些方面？五位主審都說了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，要圍繞中心、聚焦熱點(diǎn)。
山西省運(yùn)城市醫(yī)?；饘徲?jì)項(xiàng)目就是在關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)的情況下產(chǎn)生的。主審張浩和團(tuán)隊(duì)在審前調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)2018年和2019年的醫(yī)?；疬\(yùn)行情況不佳，出現(xiàn)了連續(xù)兩年虧損的情況，當(dāng)?shù)卮嬖谒幍曛锌梢杂冕t(yī)?？ㄙ?gòu)買非醫(yī)保藥品等監(jiān)管漏洞。醫(yī)?；鸬倪\(yùn)行狀況關(guān)乎著民生大計(jì)，因此，2020年下半年，運(yùn)城市審計(jì)局按照“監(jiān)督與保障并重”的原則，立足維護(hù)醫(yī)?；鸢踩y(tǒng)籌市縣兩級(jí)審計(jì)力量，組織全市146名審計(jì)人員全面出擊，成立綜合組、業(yè)務(wù)組、數(shù)據(jù)組、督導(dǎo)組等，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村進(jìn)行立體式全覆蓋審計(jì)。同時(shí)，他們還在每個(gè)組內(nèi)配備了全科醫(yī)生，對(duì)醫(yī)療專業(yè)問題給出準(zhǔn)確解答，直達(dá)問題根本。點(diǎn)與面相結(jié)合，既保證了廣度，也兼顧了深度。
好的選題更是需要好的前期規(guī)劃，利用已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為后續(xù)的審計(jì)工作做好充分的準(zhǔn)備。山東省濟(jì)寧市供銷合作社專項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的審前調(diào)查階段，主審吳昊和他的同事們以數(shù)據(jù)分析為主，利用社會(huì)公開的信息，結(jié)合被審計(jì)單位的工作情況、以往案件線索的查處情況，選擇重點(diǎn)的審計(jì)方向。在這次審計(jì)項(xiàng)目中，他們選擇集中優(yōu)勢(shì)力量的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”方法，100多位審計(jì)人員，組成13個(gè)組，統(tǒng)一工作流程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施“七統(tǒng)一”模式，對(duì)全市的供銷合作社進(jìn)行了較為全面的審計(jì)。事實(shí)證明，這次審計(jì)的主要成果是與審前的分析研判相吻合的。
項(xiàng)目實(shí)施：衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。
前期的工作做得到位只是開了一個(gè)好頭，在審計(jì)過程中，真正離不開的，唯有腳踏實(shí)地。
審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。審計(jì)人往往要面對(duì)大量的數(shù)據(jù)，并從中找出蛛絲馬跡，而對(duì)于玉溪市審計(jì)局的普俊超和他的團(tuán)隊(duì)來說，更大的難題擺在他們面前。玉溪市當(dāng)?shù)厝朔啦块T信息化程度并不高，從2003年到2019年一直使用的是紙質(zhì)審批資料，普俊超他們面對(duì)堆了滿滿一屋子的檔案資料，首先要做的就是俯下身、沉住氣、靜下心，學(xué)習(xí)人防政策法規(guī)，創(chuàng)新審計(jì)思路方法，梳理人防審批資料，并與發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政等多部門數(shù)據(jù)一條條比對(duì)。時(shí)間緊、任務(wù)重，有位老同志因?yàn)橥达L(fēng)，穿不上鞋，在寒冬臘月里，就光著腳繼續(xù)審計(jì)。在短短三個(gè)月里，他們對(duì)全市2089個(gè)民用建筑項(xiàng)目進(jìn)行了審查，并對(duì)照問題清單一一核實(shí)，才讓這次審計(jì)項(xiàng)目圓滿完成。
每一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目既要繼承過去的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，更要有開拓性的做法，才能把審計(jì)監(jiān)督的作用發(fā)揮到最大。浙江省瑞安市鎮(zhèn)街財(cái)政運(yùn)行情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目主審吳余華意識(shí)到，對(duì)于瑞安市鎮(zhèn)街的財(cái)政運(yùn)行狀況，采用過去“五年輪審”方式，可能會(huì)不夠宏觀、不夠全面。于是在審計(jì)過程中，吳余華和她的團(tuán)隊(duì)選擇依托分析平臺(tái)，形成了橫向全覆蓋、重點(diǎn)突出，縱向全程跟蹤、各有側(cè)重的“縱橫聯(lián)動(dòng)式”鎮(zhèn)街全覆蓋審計(jì)新模式，可以在同一時(shí)間，不漏一個(gè)街道，從體制機(jī)制的高度來提出審計(jì)建議。圍繞這次審計(jì)的目標(biāo)，他們還完成了13項(xiàng)研究報(bào)告。
除了踏實(shí)肯干作風(fēng)和勇于創(chuàng)新的態(tài)度，不畏艱險(xiǎn)的精神也是優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目誕生的重要條件。2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，已經(jīng)連續(xù)兩年擔(dān)任江西省銅鼓縣扶貧項(xiàng)目主審的王慶輝再一次被委以重任。銅鼓縣地處贛西北邊陲，其中山地占87%以上，村民們分散在1500平方公里的90個(gè)村莊里，他們的挑戰(zhàn)之一就是要在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，走遍全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個(gè)貧困村、每一個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，走進(jìn)幾百個(gè)貧困戶家中。村民白天農(nóng)作不在家，審計(jì)組夜晚上戶走訪便成了家常便飯。其時(shí)，正值南方七月雨季，一次去往現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的途中遇到了山體滑坡，車走不了，王慶輝他們只能選擇徒步前行。一路走來，爛泥沾濕了鞋子，野草劃破了衣衫，審計(jì)人曬黑了臉頰。正是這一步步扎實(shí)的行走，才讓他們做好了扶貧審計(jì)這篇文章，起到了實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督實(shí)效。
項(xiàng)目總結(jié)：眾里尋他千百度。驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處。
銅鼓縣審計(jì)局王慶輝說：“我去北京領(lǐng)獎(jiǎng)的時(shí)候感覺有些不好意思，獲得全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目其實(shí)都是大家日夜努力的結(jié)果，感到自己的責(zé)任更重了，從北京歸來，我又回到了山里。”
玉溪市審計(jì)局普俊超說：“這次審計(jì)，我寫了十多個(gè)方面強(qiáng)化內(nèi)控的審計(jì)建議，在跟人防部門、住建部門溝通后，幫助健全了監(jiān)管體制，堵塞了在行政審批、資金管理等方面存在的一些漏洞?！?/p>
瑞安市審計(jì)局吳余華說：“做審計(jì)項(xiàng)目要有特色、有亮點(diǎn)。要想想哪一塊是過去關(guān)注較少的，哪一塊是能夠做成樣板的，有特色的?！?/p>
運(yùn)城市審計(jì)局張浩說：“這是我參加工作以來最大一個(gè)項(xiàng)目的主審，感受頗深。醫(yī)?；饘徲?jì)是一場(chǎng)捍衛(wèi)審計(jì)忠誠(chéng)、守護(hù)百姓‘錢袋子’的保衛(wèi)戰(zhàn)，也是一場(chǎng)維護(hù)正義法紀(jì)的硬仗?！?/p>
濟(jì)寧市審計(jì)局吳昊說：“看到優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選結(jié)果時(shí)，距離項(xiàng)目開始差不多是一年，一個(gè)優(yōu)秀項(xiàng)目歷經(jīng)12個(gè)月，想想過程，不容易。心里很激動(dòng)，有點(diǎn)小自豪。是壓力也是動(dòng)力，感覺擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了?！?/p>
回首來時(shí)路，心中萬千語。五位全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的主審都說到，未來，他們更要立足“審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法效益，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
文字：歐立坤
