修好農(nóng)村路，路通民心暢！
建好農(nóng)村路，城鄉(xiāng)齊振興！
2018年至2020年，江蘇省南京市不斷加大農(nóng)村道路建設(shè)、日常養(yǎng)護與綠化資金的投入。這些資金是否都用在了刀刃上？農(nóng)路建設(shè)專項資金是否能及時撥付？農(nóng)村道路資金管理使用是否存在不規(guī)范行為？南京市審計局在今年開展的南京農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護和綠化資金管理使用情況專項審計中，采用前期摸底、中期調(diào)研、深度學(xué)習(xí)等創(chuàng)新舉措，全面提升審計質(zhì)效。
敞開心扉提意見，帶著問題走現(xiàn)場
“我們村原有的道路寬度沒達到5米，因為歷史原因無法拓寬，但又是村民日常出行的主干道，能否考慮把這種道路也納入補助范圍？”“對于我們這種經(jīng)濟薄弱村，相關(guān)資金的補助標準能不能適當提高？讓我們也能早點把道路弄好，給百姓造福！”……
今年5月，在南京市審計局組織召開的調(diào)研座談會現(xiàn)場，棲霞區(qū)龍?zhí)督值赖囊恍┐宕砭桶炎约旱囊苫蠛徒ㄗh，與審計人員進行了充分的溝通。對此，審計人員深入一線，實地察看了農(nóng)村道路，發(fā)現(xiàn)個別道路路面出現(xiàn)裂縫、部分附屬工程實施不到位、部分項目管理不到位、變更較多等問題。針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，聽到的呼聲，南京市審計局專門組織了一次“三方會議”。
此次調(diào)研共收集了資金分配、補助標準、工程審計等3方面10多個問題，都是基層反映強烈的現(xiàn)實困難。
發(fā)揮審計監(jiān)督促進作用，解決問題才是終極目標。對于收集到的問題和建議，能現(xiàn)場解答的，審計人員當場進行了講解；需要進一步研究的，南京市審計局第一時間落實到個人，要求必須到現(xiàn)場去看，到群眾中去問，在入戶征求意見、現(xiàn)場實地調(diào)查的基礎(chǔ)上盡快拿出解決方案，確保每個問題和建議都有回應(yīng)。
深度學(xué)習(xí)“上手段”，保障審計高質(zhì)效
2018年至2020年，南京市農(nóng)村道路綠化補助資金絕大部分用到了農(nóng)村道路兩側(cè)的行道樹。但是，道路的長度可以用專業(yè)儀器測距，樹木的數(shù)據(jù)又該如何高效精確地進行核準呢？
南京市審計局用上了無人機。利用無人機影像，通過深度學(xué)習(xí)技術(shù)實現(xiàn)了對道路兩側(cè)樹木自動提取并計數(shù)，最終識別率達到了90%以上，大大節(jié)省了審計人員現(xiàn)場核查所需耗費的時間和精力，有效提升了審計質(zhì)效。
通過這種GIS圖斑對比加上無人機實飛影像數(shù)據(jù)智能識別的方法，審計組發(fā)現(xiàn)某區(qū)的一條農(nóng)村路申請驗收的新植樹木長度和審計現(xiàn)場測量的數(shù)值相差高達25%，以及部分農(nóng)村道路綠化死亡率較高等問題。
即審即改“強落實”，審計監(jiān)督“重長效”
“這幾年農(nóng)路建設(shè)，我們街道財政負擔非常重，承擔資金量達到了總建設(shè)資金量一半以上，市、區(qū)資金到位前也都是街道墊資。每年去區(qū)里要錢，都得跑個好幾趟，現(xiàn)在都2021年下半年了， 2019年還有一部分農(nóng)路建設(shè)專項資金沒撥付……”
一位街道工作人員的“吐苦水”引起了審計人員的關(guān)注。經(jīng)過調(diào)查，審計人員發(fā)現(xiàn)2018年至2020年，該街道農(nóng)村道路建設(shè)資金中，街道配套資金占區(qū)及區(qū)以下資金的57.83%。根據(jù)測算發(fā)現(xiàn)，未來三年，該街道農(nóng)村道路總建安費負擔較重。結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的問題和街道的實際困難，南京市審計局迅速與多方溝通、協(xié)調(diào)，相關(guān)部門最終將未撥付到位的資金撥付至相關(guān)街道。
推動農(nóng)村道路建設(shè)是南京市重點民生實事之一。此次專項審計調(diào)查中，南京市審計局在揭示問題的同時，將整改關(guān)口前移，及時與被審計單位溝通整改。通過促進被審計單位規(guī)范管理，收回部分套取專項資金、補種行道樹，先后促進出臺、完善《南京市江北新區(qū)建設(shè)項目概算管理辦法》《南京市四好農(nóng)村建設(shè)及資金管理辦法》等5項制度，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供審計保障。（韋璐）
