近日，江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《邗江區(qū)社會(huì)救助綜合改革實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），以健全社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)救助工作社會(huì)效益及時(shí)效性，提高全區(qū)困難群體生活水平。
2021年上半年，揚(yáng)州市邗江區(qū)審計(jì)局在該區(qū)民政局審計(jì)項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)急難家庭救助資金閑置、支出型臨時(shí)救助審核審批程序未優(yōu)化、未擬定科學(xué)的救助標(biāo)準(zhǔn)、制度效能發(fā)揮不充分、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼多發(fā)重發(fā)等問題。對(duì)此，該局提出強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息共享、落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)委托鎮(zhèn)（街）開展救助審批、運(yùn)用好“轉(zhuǎn)介服務(wù)”提高救助精準(zhǔn)度、完善社會(huì)救助政策措施等審計(jì)建議。
邗江區(qū)民政局積極采納審計(jì)建議，全力推動(dòng)問題整改，在會(huì)同殘聯(lián)、醫(yī)保分局、教育局、慈善等相關(guān)部門開展調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家、省改革完善社會(huì)救助制度的相關(guān)要求，研究起草了《辦法》，經(jīng)提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)研究討論后正式出臺(tái)。
辦法分別對(duì)“8+1+1”的社會(huì)救助主要內(nèi)容、申請(qǐng)條件、救助標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了濃縮和規(guī)范，確保實(shí)施救助清晰明了。
《辦法》的核心內(nèi)容是建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，明確加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同，強(qiáng)化信息共享和數(shù)據(jù)推送，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)社會(huì)救助對(duì)象。一是推動(dòng)相關(guān)職能部門主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象，并規(guī)定由區(qū)民政局牽頭每半年對(duì)相關(guān)部門推送人員的后續(xù)救助政策落實(shí)情況進(jìn)行梳理匯總并報(bào)區(qū)政府，形成“閉環(huán)管理”；二是在區(qū)社會(huì)治理指揮中心設(shè)立“邗江社會(huì)救助服務(wù)窗口”，明確“網(wǎng)格員”為“社會(huì)救助協(xié)理員”，依托基層走訪入戶收集困難群體第一手基礎(chǔ)資料。三是對(duì)群眾日常救助事項(xiàng)關(guān)聯(lián)度較大的幾個(gè)主要救助事項(xiàng)的信息共享問題進(jìn)行了制度性和機(jī)制性安排，對(duì)部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、信息共享、數(shù)據(jù)推送問題做了明確要求，確保做到無縫銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、救助高效，從而達(dá)到精準(zhǔn)救助的效果。
此外，《辦法》還提出，規(guī)范有序地將臨時(shí)救助事項(xiàng)審批權(quán)限下放鎮(zhèn)（街）、設(shè)立審批額度，要求區(qū)民政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）研究制定好切實(shí)可行、便于操作的申請(qǐng)、審核、審批程序，規(guī)范資金管理。（夏永梅）
