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審計署2016年大事記
 
【時間:2017年05月19日】 字號: 【大】 【中】 【小】

一、落實全面從嚴治黨主體責任,不斷強化“四個意識”。2015年底,中央政治局召開“三嚴三實”專題民主生活會并明確提出樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識要求后,20161月初審計署黨組立即召開黨組會認真學習貫徹。黨組深刻認識到這是黨心軍心民心所向,是黨和國家前途命運所系,是黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本保證,必須在思想上政治上堅決擁護,行動上必須堅決落實。黨的十八屆六中全會閉幕后,審計署黨組及時制定下發(fā)學習貫徹通知、專題培訓方案和宣傳方案,采取多種方式深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,要求全署黨員干部進一步增強“四個意識”,始終自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威。

審計署黨組認真貫徹落實黨中央關于全面從嚴治黨的部署要求,牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的意識,堅持把黨建工作與審計業(yè)務同部署、同落實、同檢查、同考核,全年署黨組會議研究全面從嚴治黨議題48次,向黨中央和相關主管部門報送報告16份。一是健全黨建工作責任制。修訂《中共審計署黨組落實全面從嚴治黨主體責任的暫行規(guī)定》,制定問責實施辦法,實現(xiàn)問責制度化、程序化。審計署黨組與各司局級單位、各單位與所屬處室簽訂黨風廉政建設責任承諾書,署黨組書記和班子成員向所在支部簽訂了承諾書。二是加強基層黨組織建設。修訂審計組臨時黨組織相關制度規(guī)定,完善署對各單位考核辦法,嚴格執(zhí)行署黨組派駐各單位紀檢組長履行監(jiān)督責任情況報告制度。舉辦基層黨組織書記培訓班,開展基層黨組織書記述職評議。組織開展黨組織關系排查,對6名已調(diào)離特派辦多年一直未轉(zhuǎn)出組織關系的失聯(lián)黨員作除名處理。三是嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格落實黨的組織生活制度,對黨日活動、組織生活會、民主生活會等實行臺賬管理,署黨組書記和班子成員全年以普通黨員身份在所在支部講黨課12次,參加各類支部活動94次。對全署黨員黨費交納情況主動開展全面清理。嚴格執(zhí)行民主集中制,健全民主科學的議事決策機制,全年召開黨組會57次、審計長辦公會18次、審計業(yè)務會10次。充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,推行黨務公開。認真開展批評和自我批評。四是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。自覺主動接受各方面監(jiān)督,全力支持中央紀委駐署紀檢組履行監(jiān)督責任。健全署機關黨委、機關紀委、人事教育司與中央紀委駐署紀檢組的議事協(xié)商機制,制定落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的指導意見,全年函詢21人次,完成40件問題線索的復核。嚴肅執(zhí)紀問責,有13人受到了黨紀政紀處分。

二、中國共產(chǎn)黨審計署黨校成立。129日,中共審計署黨組發(fā)出通知,成立中國共產(chǎn)黨審計署黨校(以下簡稱署黨校),校長由審計署黨組書記、審計長劉家義擔任,第一副校長由審計署黨組成員、總審計師李曉鐘擔任,常務副校長由時任審計署審計干部教育學院副院長(正司長級,主持日常工作)彭華彰擔任。同時,成立校務委員會,全面落實署黨組對黨校工作的決策部署,委員由校領導及署辦公廳、人教司、機關黨委、服務局主要負責人組成,校務委員會辦公室與審計干部教育學院綜合事務部合署辦公。59日,署黨校第一期培訓班開班;1011日,署黨校納入中央黨校教學體系首期培訓班開班。

三、扎實推進“兩學一做”學習教育。314日,審計署黨組印發(fā)《關于在審計署全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話,做合格黨員”學習教育實施方案》,教育引導黨員進一步堅定理想信念,增強“四個意識”,爭做“四講四有”合格黨員。331日,審計署黨組書記、審計長劉家義為全國審計機關黨員干部講“兩學一做”專題黨課。59日至71日,署黨校連續(xù)舉辦7期黨員干部專題培訓班暨“兩學一做”學習教育示范班,560多名黨員干部參加培訓,所有署黨組成員為培訓班學員講了黨課。428日、77日、1213日,審計署連續(xù)發(fā)出扎實推進“兩學一做”學習教育的通知,及時做出階段性部署。6月至7月,組織全署黨員干部撰寫“兩學一做”學習教育學習感言,并擇優(yōu)在審計專網(wǎng)集中展示,同時積極參加中央國家機關工委組織的各項活動。11月中下旬,成立12個“兩學一做”學習教育督導組,對全署69個司局級單位和駐署紀檢組基層黨組織學習教育情況進行督導,扎實推進各單位開展學習教育。針對審計工作特點,充分利用審計組臨時黨組織平臺,把學習教育活動開展到審計現(xiàn)場,做到“兩學一做”體現(xiàn)在一線;多數(shù)黨支部間開展主題聯(lián)學活動,部分聯(lián)學活動邀請了中央國家機關工委派員指導并得到肯定。

四、召開中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會議第六次全體會議。325日,審計署黨組書記、審計長、中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會議召集人劉家義主持召開中央經(jīng)濟責任審計工作部際聯(lián)席會議第六次全體會議,中央紀委秘書長楊曉超、中央編辦副主任李曉全、人力資源社會保障部副部長信長星、審計署黨組成員、中央經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任張通、國務院國資委副主任孟建民等聯(lián)席會議成員出席了會議。會議通報了各成員單位一年來推進經(jīng)濟責任審計工作的情況,審議通過了《2016年經(jīng)濟責任審計工作指導意見》。

五、召開全國審計機關黨風廉政建設工作視頻會議。329日,審計署召開全國審計機關黨風廉政建設工作視頻會議,傳達并學習了國務院第四次廉政工作會議精神,認真總結(jié)2015年審計機關黨風廉政建設工作,安排部署2016年工作任務。署黨組書記、審計長劉家義出席會議并講話。劉家義指出,要切實領會國務院第四次廉政工作會議精神實質(zhì),更好地履行審計監(jiān)督職責,把黨中央、國務院要求落實到依法審計的實踐中。劉家義強調(diào),全國審計機關要依法履職盡責,深入推進反腐倡廉建設;要扎緊制度的籠子,進一步規(guī)范審計權力的運行;要進一步落實全面從嚴治黨的要求,切實把全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任落到實處;要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責,認真落實黨風廉政建設監(jiān)督責任。此次會議除北京主會場外,另設有2000多個分會場,全國各級審計機關共計7萬余名審計干部通過視頻同步收看收聽了會議。

六、《中國特色社會主義審計制度研究》出版發(fā)行。4月,審計署黨組書記、審計長劉家義主編的《中國特色社會主義審計制度研究》一書由中國時代經(jīng)濟出版社出版發(fā)行,美國威力公司(Wiley Corporate F&A)以版權貿(mào)易形式購買了該書英文版權。

七、成立巡視機構,組織開展審計署巡視全覆蓋。4月,經(jīng)中央編辦批準,審計署機關黨委加掛巡視工作辦公室牌子,成為中央國家機關中有正式機構編制的巡視工作機構。同時,先后制定《審計署2016年巡視工作指南》《審計署黨組巡視工作領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)巡視組工作規(guī)程》《審計署巡視工作規(guī)程》等12項制度,進一步規(guī)范巡視工作;修訂2015年頒布實施的《中共審計署黨組巡視工作規(guī)定》,進一步明確工作職責和要求。4月至6月,審計署黨組研究決定,從署機關各單位和特派辦抽調(diào)70多名干部組成11個巡視組,以署機關各單位、各派出局領導班子及其成員,各特派辦分黨組及其成員為巡視對象,開展2016年審計署黨組巡視工作,實現(xiàn)署內(nèi)巡視全覆蓋,全面提升政治站位和巡視監(jiān)督力度,對巡視發(fā)現(xiàn)問題建立整改臺賬,狠抓整改落實,各項工作取得明顯成效。

八、按照中央統(tǒng)一要求積極推進機關改革各項工作。4月起啟動審計署在京企事業(yè)單位及特派辦公務用車制度改革,12月研究通過了在京企事業(yè)單位公務用車改革實施方案,并批復各特派辦公務用車制度改革實施方案。積極推進培訓療養(yǎng)機構改革試點,11月懷柔干部培訓基地改革試點相關方案報送中央和國家機關培訓療養(yǎng)機構改革工作小組辦公室,12月完成煙臺基地整體劃轉(zhuǎn)山東省審計廳相關工作。加強改進培訓和宣傳工作,7月審計干部培訓中心加掛審計宣傳中心牌子,11月階段性完成工作職能交接,具體承擔審計宣傳職能,原有培訓職能移交審計署審計干部教育學院。11月,全面完成中國內(nèi)部審計協(xié)會理事人員清理、資產(chǎn)清查清算、專項審計等工作,中國內(nèi)部審計協(xié)會與審計署正式脫鉤并向社會公告。

九、《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》印發(fā),并根據(jù)中央精神和工作實際及時修訂完善。517日,審計署印發(fā)《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》。這是第一個全國性的國家審計工作五年規(guī)劃,共20條,對“十三五”時期全國審計工作的目標、任務和措施作出了安排部署。規(guī)劃提出,到2020年基本形成與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的審計監(jiān)督機制,使中國特色社會主義審計制度更加完善,更加充分發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設中的作用。

122日,為進一步全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中央巡視整改任務,不斷健全完善審計制度,審計署結(jié)合工作實際,及時對《“十三五”國家審計工作發(fā)展規(guī)劃》進行了修訂。修訂內(nèi)容進一步強調(diào)了要全面深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神;牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;著力貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的部署要求,圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心,貫穿供給側(cè)結(jié)構性改革這條主線,堅持總體國家安全觀;切實按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準,按照全面從嚴治黨和“兩學一做”學習教育的要求,全面加強審計機關領導班子和干部隊伍建設,進一步堅定理想信念,培育和踐行社會主義核心價值觀,鍛造一支政治強、業(yè)務精、作風優(yōu)、紀律嚴的審計鐵軍。

十、印發(fā)《關于審計工作更好地服務于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設的意見》。為深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神,更好地服務于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設,63日,審計署印發(fā)《關于審計工作更好地服務于創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設的意見》,就做好相關審計工作提出要充分認識推進科技創(chuàng)新的極端重要性、著力把握科技創(chuàng)新的新要求等10項意見,進一步強調(diào)和明確了審計工作服務科技強國建設的新要求、新精神和新原則以及具體內(nèi)容。

十一、劉家義審計長赴澳門發(fā)表專題演講。66日至7日,審計署黨組書記、審計長劉家義赴澳門訪問,并發(fā)表題為《切實發(fā)揮國家審計在促進完善國家治理中的作用》專題演講。澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安、全國政協(xié)副主席何厚鏵、澳門立法會主席賀一誠以及特區(qū)政府主要官員、行政會委員、全國人大代表、全國政協(xié)委員和第四屆行政長官選舉委員會委員等300多人出席了專題演講會。澳門各界對演講給予積極反響和高度評價,認為演講激發(fā)了澳門同胞對祖國內(nèi)地經(jīng)濟社會發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化的信心,增進了澳門各界對祖國內(nèi)地特別是審計情況的了解。

十二、劉家義審計長受國務院委托向全國人大常委會做2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出問題整改情況的報告。629日,審計署黨組書記、審計長劉家義受國務院委托,向十二屆全國人大常委會第二十一次會議作《關于2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。報告全面客觀反映了中央預算執(zhí)行和其他財政收支的基本情況和審計發(fā)現(xiàn)的問題,嚴肅揭露重大損害群眾利益、重大違紀違法和重大履職不到位問題,及時揭示重大風險隱患,著力反映結(jié)構性、體制機制性問題的同時從制度、機制上提出了建議,著力促進完善制度、加強管理、深化改革。

1223日,劉家義受國務院委托,向十二屆全國人大常委會第二十五次會議作《國務院關于2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》。報告從整改工作部署推進情況、整改落實的具體情況、部分問題未完成整改的原因及下一步工作安排三個方面,對2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況進行了全面闡述,并指出審計署將按照國務院要求,繼續(xù)加強對整改的跟蹤督促等工作,推動整改取得實效,切實提高預算管理和績效水平。審計查出問題整改情況報告和專題詢問情況均向社會進行公開。

十三、接受中央第二巡視組對審計署黨組的專項巡視并積極整改巡視發(fā)現(xiàn)的問題。按照中央統(tǒng)一部署,629日至830日,中央第二巡視組對審計署黨組進行專項巡視。審計署黨組高度重視,全署認真接受中央專項巡視工作。1013日,中央第二巡視組向?qū)徲嬍瘘h組反饋了專項巡視情況,指出3個方面8個問題,提出4點意見建議。審計署黨組對巡視指出的問題誠懇接受、全面整改,將巡視整改工作作為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的重要舉措,作為深化“兩學一做”學習教育的具體措施,制定36項整改任務50條整改措施。截至1212日,明確2016年底前完成整改的37條措施已全部整改完畢,2017年底前完成整改的1條措施和12條持續(xù)整改的措施均取得階段性成果。根據(jù)中央巡視辦要求,審計署黨組于1213日報送《關于中央第二巡視組專項巡視審計署黨組反饋意見整改落實情況報告》。

十四、采取措施積極貫徹落實《關于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關配套文件(中辦發(fā)〔201558號)。扎實推進省以下地方審計機關人財物管理改革試點。6月,審計署印發(fā)了《中共審計署黨組關于進一步做好省級審計機關領導干部協(xié)管工作的實施意見》和《審計署對省級審計機關考核辦法(試行)》,強化對省級審計機關領導班子的領導。積極探索省以下地方審計機關人財物管理改革試點,與中組部、中編辦、人社部、財政部和國家公務員局等部門密切配合,指導江蘇等7省市制定了試點實施方案,報中央全面深化改革領導小組辦公室備案。目前,7省市省以下審計機關人財物管理試點工作正在穩(wěn)步推進。同時,進一步做好審計職業(yè)化建設基礎性工作。6月,審計署與國家公務員局聯(lián)合印發(fā)《審計機關招錄審計人員加試相關專業(yè)知識和技能暫行辦法》,明確實行審計專業(yè)技術類公務員和綜合管理類公務員分類招錄,招錄時可加試審計工作必需的專業(yè)知識和技能;報經(jīng)國家公務員局審核同意,制定《審計署聘任制公務員管理試點實施方案》,明確對專業(yè)性較強的職位可以實行聘任制,進一步拓展特殊人才招錄渠道。

十五、開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年和中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年紀念活動。“七一”期間,審計署開展了20142016年度優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織評選表彰活動,共評選表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員104名、優(yōu)秀黨務工作者54名、先進基層黨組織28個。其中,受中央國家機關工委表彰的中央國家機關優(yōu)秀共產(chǎn)黨員2名、優(yōu)秀黨務工作者標兵1名、先進基層黨組織3個。同時,開展“我眼中的共產(chǎn)黨員”學習宣傳活動,優(yōu)選文章在署管媒體刊發(fā),并在署機關與審計博物館同步開設“紅色審計 薪火相傳”專題展覽。928日,審計署領導帶隊,組織在京單位黨員干部代表參觀了“英雄史詩 不朽豐碑——紀念中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年主題展覽”,激發(fā)審計人員做好審計工作的使命感、責任感。

十六、推進援疆援藏工作。審計署進一步貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和對新疆、西藏工作的重要指示精神,把援疆援藏工作作為分內(nèi)之事。7月,從署機關、特派辦選派5名優(yōu)秀審計干部,作為審計署第八批援藏干部人選赴西藏審計廳掛職,并派出工作組赴西藏審計廳進行實地考核,準確、客觀評價援藏干部的政治表現(xiàn)和工作實績,聽取援藏干部對援藏工作的意見建議,強化對援藏干部的日常管理和關心關懷。1015日,審計署黨組書記、審計長劉家義一行到新疆維吾爾自治區(qū)調(diào)研并與自治區(qū)審計干部、審計署掛職援疆干部、雙向交流干部開展座談。

十七、認真學習宣傳貫徹落實黨的十八屆六中全會精神。審計署黨組把學習貫徹黨的十八屆六中全會精神作為首要政治任務,與“兩學一做”學習教育緊密結(jié)合,采取多種形式,及時將黨員干部思想行動統(tǒng)一到全會精神和黨中央各項決策部署上來。1028日,向全署黨員干部傳達黨的十八屆六中全會精神;1031日,制定下發(fā)《關于認真學習宣傳和貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的通知》;112日至4日,召開以“學習貫徹黨的十八屆六中全會精神”為主題的中心組學習擴大會;114日,面向全國審計機關黨員干部就貫徹落實黨的十八屆六中全會精神作出動員部署。119日至24日,連續(xù)舉辦12次學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題學習討論,署黨組全體成員作主題發(fā)言,24名單位主要負責同志和12名黨員代表參加討論并發(fā)言;117日至25日,連續(xù)舉辦3期學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題培訓班,全署副處級以上干部近1600人參加;11月至12月,通過制作宣傳展板、開辟學習專欄、刊發(fā)學習體會文章等,大力宣傳黨的十八屆六中全會精神;各基層黨組織利用“三會一課”等方式,組織黨員干部原原本本學習黨的十八屆六中全會文件,交流學習心得,分享學習體會,切實強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識,進一步堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

十八、調(diào)整18個特派辦內(nèi)設機構職責,機關黨委與人事教育處合署辦公,單獨設置機關紀委(紀檢監(jiān)察處)。為落實全面從嚴治黨各項要求,強化黨的領導和黨的建設,持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”,聚焦主責主業(yè),切實履行專責監(jiān)督,經(jīng)中央編辦批準,審計署機關黨委與人事教育司合署辦公,機關紀委與署巡視辦合署辦公。11月,審計署黨組研究決定,18個特派辦機關黨委與人事教育處合署辦公,專設紀檢監(jiān)察機構,并作出要求:機關紀委(紀檢監(jiān)察處)要嚴格履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,認真實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,重點做好紀檢信訪、紀律審查等工作,監(jiān)督檢查貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況,做好正風肅紀和警示教育;相關工作人員要堅定理想信念,堅持原則,敢于擔當,公道正派,清正廉潔。

十九、中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過《關于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》。125日,中央全面深化改革領導小組第三十次會議審議通過《關于深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督的若干意見》。會議指出,深化國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督,要圍繞國有企業(yè)、國有資本、境外投資以及企業(yè)領導人履行經(jīng)濟責任情況,做到應審盡審、有審必嚴。要健全完善相關審計制度,讓制度管企業(yè)、管干部、管資本。國企國資走到哪里,審計監(jiān)督就要跟進到哪里,不能留死角。審計機關要依法獨立履行審計監(jiān)督職責。

二十、開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。按照中共中央辦公廳國務院辦公廳關于《開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》的要求,2016年審計署組織18個特派辦、31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)審計廳(局)和新疆生產(chǎn)建設兵團審計局,在40個地區(qū)開展了領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作,重點審計了上述地區(qū)黨政主要領導干部在自然資源資產(chǎn)管理等方面的責任履行情況。

二十一、認真貫徹落實黨中央關于精準扶貧和精準脫貧的要求。2016年,審計署認真貫徹落實中央關于精準扶貧、精準脫貧的要求,以及習近平總書記提出的“扶貧要實事求是、因地制宜”的要求,制定《審計署加大脫貧攻堅力度幫扶定點扶貧和對口支援縣工作方案》《審計署抓黨建促定點扶貧和對口支援縣脫貧攻堅工作措施》,扎實推進對河北省順平縣、貴州省丹寨縣、江西會昌縣的脫貧攻堅工作。一是推動貴州省丹寨縣財政專項資金統(tǒng)籌使用改革試點工作。審計署黨組書記、審計長劉家義同志到丹寨調(diào)研,形成《審計署關于貴州省丹寨縣扶貧開發(fā)工作情況的調(diào)研報告》,提出“確定丹寨縣為貴州省推動財政專項資金統(tǒng)籌使用的改革試點縣”的改革思路,并采取措施積極推動丹寨縣成為貴州省財政資金統(tǒng)籌使用改革的試點縣,目前已經(jīng)取得初步成效。二是加大對順平縣教育民生的幫扶力度。在順平縣陸續(xù)捐資100多萬元,直接幫扶貧困人口5700人;發(fā)放審計長獎(助)學金30萬元,對學習優(yōu)異、品德高尚的學生獎勵,對貧困家庭學生、殘障學生資助;出資32萬元為蒲陽鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學安裝多媒體教學設備16套,已實現(xiàn)全縣全覆蓋;出資改造鄉(xiāng)村路燈,徹底解決該村群眾夜晚出行難問題。三是繼續(xù)抓好對會昌縣的對口支援工作。副審計長秦博勇同志到會昌縣調(diào)研經(jīng)濟社會發(fā)展情況和對口支援工作開展情況。期間,為490多名貧困學生發(fā)放了“審愛助學金”。

與此同時,審計署于518日印發(fā)《關于進一步加強扶貧審計促進精準扶貧精準脫貧政策落實的意見》(審辦農(nóng)發(fā)〔201668號),對“十三五”時期各級審計機關進一步加強扶貧跟蹤審計的工作原則、審計重點、工作要求等作出部署,積極推進扶貧審計全覆蓋,將黨中央關于精準扶貧、精準脫貧的各項重大政策部署落實到位。按照上述意見的部署和要求,全國審計機關全面推進扶貧審計工作并取得實效。

二十二、有效履行審計監(jiān)督職責并及時公告審計結(jié)果。2016年,全國審計機關共審計13萬個單位,發(fā)布審計結(jié)果公告1.3 萬多篇,提交審計報告和專題報告25萬多份,促進增收節(jié)支和挽回或避免損失5200多億元,促進建立健全規(guī)章制度4600多項;移送重大違紀違法問題線索5600多件,并協(xié)助有關方面查處了一批重特大案件。一是加大政策落實跟蹤審計力度。各項審計都聚焦重大決策部署的落實情況,并全力搞好跟蹤審計,按季度報告和公告審計結(jié)果,做到邊搞審計、邊督整改,推動供給側(cè)結(jié)構性改革和“三去一降一補”任務落實,促進了政令暢通。二是加大財政審計力度。組織預算執(zhí)行和決算草案、稅收征管等審計,持續(xù)對轉(zhuǎn)移支付、財政收支質(zhì)量、存量資金和中央八項規(guī)定精神落實等情況進行審計,促進深化財稅改革、優(yōu)化支出結(jié)構和提高資金績效。三是加大對風險隱患的揭示力度。及時反映了財政、金融、政府性債務、國有資產(chǎn)資源、境外投資、房地產(chǎn)、信息、民生等方面的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,推動防范和化解,切實維護國家安全。四是加大國有企業(yè)審計力度。推動健全國有企業(yè)和國有資本審計監(jiān)督制度,強化對企業(yè)執(zhí)行國家政策措施、運營國有資本以及境外投資業(yè)務等情況的審計,促進國有企業(yè)深化改革和提質(zhì)增效。五是加大對民生資金和項目的審計力度。制定審計促進脫貧攻堅政策落實的相關措施,對國家扶貧開發(fā)工作重點縣實行審計全覆蓋,并組織糧食補貼、農(nóng)林水、工傷保險和醫(yī)療保險基金、保障性安居工程等專項審計,切實維護人民群眾利益。六是加大資源環(huán)境審計力度。組織領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點,積極探索審計方式方法,研究建立相關審計制度,還組織水污染防治、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等專項審計,促進資源環(huán)境保護。七是加大經(jīng)濟責任審計力度。堅持黨政同責、同責同審,全國共審計領導干部3.8萬余名,查出領導干部負有直接責任的問題金額5100多億元,110多名被審計領導干部和920多名其他人員被移送司法、紀檢監(jiān)察機關處理。

審計署2016年共統(tǒng)一組織開展了政策措施落實情況跟蹤審計等22項審計工作,審計400多個單位,為國家增收節(jié)支和挽回(避免)損失等3000多億元,推動建立健全規(guī)章制度800多項,移送重大違紀違法問題線索600多件。全年發(fā)布審計結(jié)果公告31期,涉及政策落實情況、水污染防治項目、農(nóng)林水專項資金、工傷保險基金、保障性安居工程、扶貧資金、金融機構、國有企業(yè)等審計以及審計移送案件線索辦結(jié)情況等。圍繞更好履行審計監(jiān)督職責、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一中心,立足“提高透明度、增強公信力、闡釋好政策、凝聚正能量”,堅持公告準備和政策解讀同部署,多方式加大解讀力度,幫助公眾更好地客觀認識審計結(jié)果,推動審計發(fā)現(xiàn)問題的整改和健全完善制度措施。

二十三、積極推進審計領域外交工作。2016年,審計署積極踐行習近平總書記提出的中國特色大國外交理念,立足國家“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展需求,積極服務國家外交大局,廣泛開展審計對外交流合作,深度參與國際審計組織事務,大力開展審計能力建設援外工作,贏得廣泛贊譽。5月,審計署黨組書記、審計長劉家義率團赴哈薩克斯坦出席上合組織成員國最高審計機關領導人第3次會議,并赴奧地利參加全球?qū)徲嬵I導人會商機制活動。會議期間,奧地利總統(tǒng)菲舍爾授予劉家義審計長“奧地利共和國國家功勛大金質(zhì)綬帶勛章”,表彰他作為中國審計署審計長以及擔任世界審計組織主席、聯(lián)合國審計委員會委員和主席所作出的杰出貢獻。12月,世界審計組織主席劉家義審計長率團參加并主持世界審計組織在阿拉伯聯(lián)合酋長國首都阿布扎比召開的第22屆大會。會議通過了由中國審計署牽頭完成的《世界審計組織章程》修訂方案,并決定成立世界審計組織大數(shù)據(jù)工作組,由中國審計署任主席。會議期間,圓滿完成主席任期的劉家義向大會報告了擔任主席3年來的履職情況和世界審計組織的內(nèi)部治理工作,并向阿拉伯聯(lián)合酋長國審計長阿米米移交主席一職。為表彰劉家義為世界審計組織作出的卓越貢獻,大會舉行授勛儀式,由阿聯(lián)酋副總理曼蘇爾代表阿總統(tǒng)哈利法為劉家義頒發(fā)“阿拉伯聯(lián)合酋長國一級獨立勛章”。

624日,審計署在北京主辦金磚國家最高審計機關領導人第一次會議。國務院副總理張高麗會見了出席會議的主要代表。會議以“審計如何促進經(jīng)濟社會發(fā)展”為主題進行交流并通過成果文件,決定在開放、團結(jié)、平等、合作、包容、共贏的基礎上,建立和完善金磚國家最高審計機關定期交流和會商機制,深化金磚國家最高審計機關的合作,推動各國最高審計機關更好地發(fā)揮國家審計在國家治理中的基石和重要保障作用,推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

在教育部和江蘇省政府的支持下,2016年審計署委托南京審計大學,面向世界各國最高審計機關開設審計專業(yè)碩士項目,設立“中國政府審計獎學金”,共招收35個國家的50名學員來華學習。審計署分別于1月、6月、7月、10月,12月,五次為部分“一帶一路”沿線國、非洲英語國家以及泰國、老撾、蒙古舉辦審計培訓班,共培訓144人,其中部級官員15人,并派出專家赴泰國、坦桑尼亞、馬爾代夫等國開展培訓授課,宣傳介紹中國審計相關經(jīng)驗。

二十四、全國審計工作會議在京召開。1229日至30日,全國審計工作會議在北京召開。會前,國務院總理李克強專門聽取了審計署工作匯報,并作出重要指示。會議傳達學習了李克強總理對審計工作的重要指示精神,總結(jié)了2016年工作,研究部署了2017年審計工作,為更好地發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用提出新的要求。

會議指出,2016年全國各級審計機關主動適應新常態(tài)、踐行新理念,加大政策落實跟蹤審計力度,加大財政審計力度,加大風險隱患揭示力度,加大國有企業(yè)審計力度,加大對民生資金和項目的審計力度,加大資源環(huán)境審計力度,加大經(jīng)濟責任審計力度,更加有效地履行審計監(jiān)督職責。積極適應新形勢、落實新要求,堅持科學規(guī)劃謀長遠、深化改革增活力、健全制度立規(guī)范、改進方式提效能,更加有序地推動完善審計制度機制。堅定扛起主體責任、強化“四個意識”,扎實開展“兩學一做”學習教育,深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,層層壓實主體責任,積極做好巡視工作,加強干部隊伍建設,持續(xù)改進作風,更加有力地打造審計鐵軍。同時,積極服務國家外交戰(zhàn)略,認真履行世界審計組織主席職責,積極引領世界審計組織重塑戰(zhàn)略定位和創(chuàng)新發(fā)展,得到各國審計機關的高度評價。

會議指出,2017年審計署要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實李克強總理關于審計工作的重要指示,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心,緊緊圍繞推進供給側(cè)結(jié)構性改革這條主線,創(chuàng)新審計理念,完善審計機制,堅持一手抓揭露重大違紀違法問題、一手抓揭示體制機制制度性問題,做到區(qū)分無意過失與明知故犯、工作失誤與失職瀆職、探索實踐與以權謀私,依法履行審計監(jiān)督職責,大力推進審計全覆蓋,充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,著力促發(fā)展、促改革、促安全、促績效、促反腐,重點抓好2017年審計重點工作。會議還強調(diào),2017年全國各級審計機關要堅持以上率下,緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅定信心,知難而進,開拓進取,盡責擔當,更加扎實地把黨中央各項決策部署貫徹好落實好。

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