審計署關于農(nóng)林水專項資金審計結(jié)果
（2016年6月29日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2015年11月至2016年1月，審計署對北京等18個省、直轄市和計劃單列市（以下統(tǒng)稱省）2013年至2015年中央和地方財政安排的部分農(nóng)林水資金的分配、管理和使用情況進行了審計，本次審計重點抽查了69個縣（區(qū)）252.84億元農(nóng)林水資金，涉及442個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2242個行政村、1096個項目或單位，同時抽查了各省本級農(nóng)林水專項資金?，F(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：
一、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
從審計情況看，近年來各級黨委政府高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，財政支農(nóng)投入不斷加大，2013年至2015年，抽審縣共投入中央和地方財政農(nóng)林水專項資金1137.37億元，涉農(nóng)資金管理使用總體情況較好，各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實對保障糧食安全、深化農(nóng)村改革、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收等發(fā)揮了積極作用。但審計也發(fā)現(xiàn)農(nóng)林水專項資金還存在政策措施落實和資金分配撥付緩慢，統(tǒng)籌整合不到位，騙取套取資金，以及部分涉農(nóng)資金使用效益不高甚至造成損失浪費等問題。主要問題為：
（一）部分政策措施落實和資金分配撥付緩慢，統(tǒng)籌整合不到位，涉及金額75.26億元。
一是13個省由于相關主管部門前期準備不足、部門間溝通銜接不夠等原因，部分惠農(nóng)政策落實或項目進度緩慢，58.44億元財政資金未能及時撥付使用。
二是9個省的16.82億元農(nóng)林水資金未按要求有效統(tǒng)籌整合使用。其中：2個省因有關部門溝通銜接不充分等原因，統(tǒng)籌整合農(nóng)資綜合補貼的工作未按要求完成進度，15.99億元資金未及時發(fā)揮效益；7個省部分地區(qū)因項目資金結(jié)余等原因，8374.91萬元財政資金閑置兩年以上未盤活統(tǒng)籌使用或未能實質(zhì)整合。
（二）騙取套取農(nóng)林水資金5.71億元。
一是16個省的部分單位和個人通過偽造合同等資料、編造名單、重復申請等方式虛報冒領、騙取套取財政資金36407萬元。
二是部分地方政府的13個主管單位、68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及16名工作人員利用權(quán)力和職務便利，主動參與或協(xié)助申報單位和個人作假，導致20697.64萬元財政資金被騙取套取，部分公職人員從中侵占財政資金。
（三）超標準范圍發(fā)放資金、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私以及違反中央八項規(guī)定精神，涉及金額5.68億元。
一是11個省相關主管部門把關不嚴，向不符合條件的單位和個人發(fā)放補貼42759.59萬元。
二是2個省個別地區(qū)農(nóng)業(yè)、水利部門及其工作人員利用職權(quán)插手項目分配，公款私存、優(yōu)親厚友，借機謀取小團體和個人利益等8856.89萬元。
三是3個省的4個縣農(nóng)林水相關主管部門利用資金分配管理的便利謀取不當利益或違規(guī)收費，涉及金額4492.96萬元。
四是7個省的地方政府和部門違反中央八項規(guī)定精神，720.11萬元財政資金被用于購車、工資性支出等。此外，3個省違規(guī)獲取的農(nóng)林水專項資金中，還有1329.79萬元用于招待支出和濫發(fā)福利等。
（四）涉農(nóng)項目建設運營管理不規(guī)范、部分項目建成后效益不佳甚至形成損失浪費，涉及金額37.18億元。
一是6個省部分地區(qū)涉農(nóng)建設項目存在招投標程序不規(guī)范、違法轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)個人并收取一定比例管理費、違規(guī)擅自改變建設內(nèi)容、虛報投資完成額、多支付項目資金等問題，涉及資金333412.28萬元。
二是7個省8個項目因重復建設、規(guī)劃不合理等原因，建成后閑置或無法投入使用，造成1006.37萬元財政資金損失浪費。
三是7個省16個項目因未按規(guī)劃實施、項目質(zhì)量不合格或管護不到位等原因，導致項目運營效果差或偏離資金政策目標，涉及項目建設資金37397.01萬元。
二、審計處理和整改情況
對上述問題，審計署已依法出具審計報告，提出處理意見。對審計發(fā)現(xiàn)的相關涉嫌違紀違法問題線索，已經(jīng)依法移送有關部門進一步調(diào)查處理。
有關地方政府對審計發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，正在組織整改。至2016年5月底，已收回各類農(nóng)林水專項資金1.58億元，制定和完善規(guī)章制度35項，處理相關責任人49人，其他問題正在進一步整改中。整改結(jié)果由有關地方向社會公告。
附件： 審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
