日前，山東省審計(jì)廳聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、水利、環(huán)境保護(hù)、地方稅務(wù)等十部門出臺(tái)《關(guān)于建立完善棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審批綠色通道的指導(dǎo)意見》，將審批事項(xiàng)優(yōu)化為立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、施工許可四個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行審批綠色通道，進(jìn)一步加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作。
按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，2015年11月至2016年3月，山東省審計(jì)廳組織對(duì)全省16市保障性安居工程進(jìn)行了審計(jì)，延伸調(diào)查了3062個(gè)村的6761戶農(nóng)村危房改造家庭，檢查了915個(gè)安居工程項(xiàng)目的建設(shè)管理情況。審計(jì)結(jié)果表明，2015年，山東通過貨幣化安置、新建安置住房等方式實(shí)施棚戶區(qū)改造，保障棚戶區(qū)居民38.42萬戶。從全省看，全年實(shí)際完成安居工程開工任務(wù)49.35萬套、基本建成任務(wù)34.54萬套，達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的102.03%和154.94%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，安居工程建設(shè)存在不平衡現(xiàn)象，有的地區(qū)未完成棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等任務(wù)，有的地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)審批和管理不規(guī)范，有的地區(qū)稅費(fèi)減免政策落實(shí)不到位等問題，而項(xiàng)目審批程序復(fù)雜、環(huán)節(jié)孤立是重要因素。對(duì)此，該廳接連向省政府報(bào)送了審計(jì)報(bào)告和專報(bào)信息，建議規(guī)范完善建設(shè)程序，簡(jiǎn)化審批程序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和指導(dǎo)，引起省政府高度重視。省長(zhǎng)郭樹清、常務(wù)副省長(zhǎng)孫偉先后作出六次批示，要求盡快落實(shí)責(zé)任主體，抓緊進(jìn)行整改，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善建設(shè)程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，將安居工程建成放心工程、廉潔工程、綠色工程。
《指導(dǎo)意見》提出，建立棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行項(xiàng)目審批屬地管理，立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可環(huán)節(jié)下放市縣管理；落實(shí)窗口集中審核制度，發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、住建等牽頭部門，實(shí)行“一個(gè)窗口”對(duì)外，統(tǒng)一受理、審查申報(bào)材料，各環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，出具審批意見，大幅度提高審批效率。要優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，實(shí)行審批事項(xiàng)辦理時(shí)限承諾制，承諾時(shí)間原則上在法定時(shí)限內(nèi)減半。建立審批時(shí)限預(yù)警制，對(duì)審批事項(xiàng)辦理進(jìn)度實(shí)行分級(jí)預(yù)警提醒。嚴(yán)格落實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，清理搭車收費(fèi)事項(xiàng)，不得已未繳費(fèi)為由拖延審批時(shí)間。要規(guī)范審批要件，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)擴(kuò)權(quán)，前一審批環(huán)節(jié)的必備要件，后續(xù)環(huán)節(jié)不再重復(fù)提報(bào)、審核。同時(shí)，推行容缺受理。審批部門對(duì)要件不齊全的，在提報(bào)單位做出限期完善的書面承諾后，可先行受理并出具初步審查意見，待要件齊全后正式出具審批文件。要?jiǎng)?chuàng)新審批方式，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、水土保持評(píng)估、防汛災(zāi)害評(píng)估和地震安全性評(píng)價(jià)等區(qū)域無差別審批要件，由政府授權(quán)有關(guān)部門通過政府購(gòu)買服務(wù)方式提前完成整體評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)成果共享。推行網(wǎng)上審批，加快建立健全審批要件數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)交換體系，變紙質(zhì)材料申報(bào)為電子數(shù)據(jù)申報(bào)，推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)信息共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（鄭茂霞 常凱）
